春分過後，河南焦作北部山巒生機初綻。曾經千瘡百孔，支離破碎的廢棄礦山遍植綠樹。雖礦坑依稀，但這裡已成為3000余畝山地公園和1000余畝礦山公園。

　　奔騰的南水幹渠水面寬闊，浩蕩穿城。這是南水北調中線唯一經市區穿越的城市，而更多的縱橫河流正按照藍圖實現水系貫通。

　　“半城青山半城水”，這是否還是百餘年採掘後資源枯竭的煤城焦作？是否還是煤灰粉塵能沒著腳踝，來幾個月看不見城北是山的豫北礦場？這些記憶不遠，2008年全國首批12個資源枯竭城市，焦作榜上有名。如今這裡已是國家資源綜合利用示範市，正在建設一座生態宜居城。

　　焦作市委書記孫立坤説：“綠水青山好，轉型攻堅難。治山、治水的基礎必然是凝心聚力的大環境，是務實重幹的幹部作風。讓行政環境為城市環境開路，為經濟轉型護航。”

　　治山：樹是“縫山針”，縫合城市生態屏障

　　焦作城北就是太行余脈。一座巨大的鋼針憑空高聳，橫插山脊，這座雕塑的名字叫做“縫山針”。

　　焦作人多麼希望，能用一根如椽大針把破碎的山體縫起來，把轟然崩塌的石壁牢牢固定。既然有“定海針”，為何不能有“縫山針”，縫合起北山這扇城市天然的生態屏障？

　　這似乎是一種奢望。多少年來，焦作城就是在埋藥崩山的隆隆轟鳴中度過的。從上世紀80年代起，北山一帶廠礦林立，放眼就是小水泥、小冶煉、小化工的煙囪鋼梁。僅非法採礦點就200余個，隨之衍生出的非法礦産品收購、儲存、加工點更多達700余家。北山遍體鱗傷，採石場塵土飛揚。

　　市區裏衣服不能挂出去晾，人不能穿白襯衫。1999年市裏二級以上空氣品質一年不足20天。2004年，113個國家環保重點城市進行空氣品質排名，“中國十大空氣污染城市”中，焦作赫然在列。痛定思痛，扭轉“黑色印象”，焦作開始艱難轉型。

　　“縫山針”象徵著老百姓的希望，紮在山上，更紮在人心裏。“良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉”。兩年多前，時任市長的孫立坤在北山生態環境治理現場會上表明瞭最大決心：“北山是全城人的北山，是子孫後代的北山。要用鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的措施把山‘縫’起來！”

　　兩年多時間，焦作治山“層層加碼”，18公里長，約4公里寬的南太行一帶納入治理規劃。短短幾個月間，248處非法採礦點、710處非法礦産品加工點被依法取締，設備拆除，人員遣散。南太行安靜下來，留下滿山裸露的坑渣石場。

　　樹，是真正的“縫山針”，焦作史無前例的造林工程全面拉開。石塊礦渣中，植物無土紮根，工人就繫上纜繩，攀岩附壁，打孔、釘樁、挂網，把拉來的泥土固定在山崖，將裸坡平整成梯田，種上松柏；在緩坡植上草皮，鋪設水管，噴播滴灌。140多家行政事業單位、30家重點企業分片造林，碑牌標示分明，管種還要包活。

　　兩年苦戰，城北第一道山脊已成一道綠色屏障，實施廢棄黏土礦、廢棄採石場等地質環境治理項目32個，治理面積2.5萬畝，新增林地近3000畝，各類樹種16萬棵。龍翔、縫山等多個森林公園彼此相連，合成一條南太行林帶，環城森林體系初見雛形。

　　林中步道吸引老少市民健身。樹木逐漸覆蓋坑洼的地表。焦作人綠化上癮，“我們目標是全國森林城！”

　　治水：水為城市聚氣，水系貫通城市生態之魂

　　焦作似乎不缺水。城市背靠太行，山溪匯成大河，然而河道縱橫，卻條條乾涸見底。地下水豐富，然而隨著生産發展，水位逐年下降。究其原因，焦作是一片俯瞰平原的高坡，市區南北高差百米，徑流匆匆過境，掉頭而去。

　　為了有一片水面，焦作挖出一方700來畝的龍源湖，多年成了市民心中“城市的眼睛”。周邊高樓拔地而起，小區以接近湖水為榮。可是，這樣一泓湖面終究是“一潭死水”，水質可想而知。一段時間，水成了紅色，只好用化學藥劑處理，結果水又成了藍色。無奈之下，政府購買市政供水，注入稀釋，幾天幾夜，杯水車薪。即使這樣，湖面還隨著地下水位逐漸下降。

　　防洪灌溉，地下補源，生態景觀，轉型發展，哪一個不需要解決水的問題？既然不缺資源，如何破解困局，不再受制于水？兩年多前，焦作跳出窠臼，以更為宏觀的視野，勾畫出一條“內部大迴圈，外部大連通”的治水方略。

　　引來黃河水，調節過境水，蓄足天上水，補充地下水。通過梳理河道，修建引水調蓄工程，“四廊六脈”“五庫六湖”“東西濕地”等點線條塊在214平方公里的城區範圍縱橫鑲嵌。6條縱向河道，4條橫向廊道迴圈貫通，南引黃河，北蓄降雨，西攬徑流，融匯進城。

　　這片坐落于“山之陽，河之陽”的土地，古稱“覃懷”，是大禹帶領先民治水初見功效的地方。3年內，焦作市民將在這片從來“存不住水”的城區看到150公里景觀河道，1.8萬畝新增水面，3500萬立方米水庫庫容。

　　經過兩年努力，城市水系初步目標一一實現。黃河水通過引黃入焦幹渠注入大沙河，新增引黃灌溉面積160萬畝，成功應對去年夏旱。大沙河兩側已形成5.4公里長、120米寬的景觀水面。靈泉湖千畝水面形成，影視湖三道水堰完工，帶狀濕地完成10公里主體工程……

　　龍源湖已是波光粼粼，煙波浩淼。過去臨水氣味熏天，如今釣魚風行，白鷺鳴叫。焦作市委副書記、代市長謝玉安説：“投入産生經濟效益是眼前賬，生態效益、社會效益的大回報是長期賬、基礎賬。作為生態環境建設的重要元素，水對焦作綠色發展的影響不可估量。”

　　治吏：人是決定因素，風清氣正聚力轉型攻堅

　　一組數字體現了焦作環境治理的決心。兩年間，全市共關停污染企業39家，搬遷重污染企業14家，否決污染項目31個。孫立坤説，環境治理與轉型攻堅同步，是擺在當前階段的課題，任務繁重，慢不得、等不得、拖不得。實現的關鍵在人，在幹部，在大環境。“環境”是未來城市的核心競爭力。

　　形成風清氣正的環境從自身抓起。2013年年底，市委常委和正市級領導登報承諾“八個做到”，帶頭依法依規辦事、帶頭抵制跑官要官、帶頭抵制拉票賄選、帶頭完成工作任務，並帶頭接受各方監督。

　　對公職人員，提出了“五個一律”要求。利用工作之便吃拿卡要的、參與賭博的、借考察學習名義公款旅遊的、上班時間打牌下棋的、上班時間到不當場所娛樂健身的“一律免職，絕不通融”。

　　“精兵”伴隨“簡政”。去年焦作實施行政審批改革，建設工程類審批由300個工作日壓縮至40個，行政審批日辦量比前年增六成多。就在這一年，新登記資本總額同比增長153%。焦作被河南確定為行政審批標準化試點。

　　作風過硬與否，只有放進幹事創業中“鍛造”。在焦作急需推進的鐵路、公路、能源、水利、生態等十大建設中，由班子領導責任分包，配套“一大建設、一套班子、一本台賬、一週一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核”。作風硬不硬，看真抓實幹。

　　焦作是陳氏太極故里，太極體育中心是十大建設之一。眼看2014年9月將作為河南省第十二屆運動會主場館，2013年4月原市委常委、宣傳部長甘茹華接受任務，牽頭負責的時候，建設進度不到30%。甘茹華帶領各部門組成的班子開足馬力，每週幾次現場辦公，最終保證如期竣工。

　　焦作市委、市政府深知，抓作風如逆水行舟，就像綠水青山得來千辛萬苦，一定不容許有污染企業毀掉大環境。

　　去年年底，焦作糾風辦用3天時間，組織社會各界群眾對全市職能部門“過堂”評議。一邊是百名各界評議代表，一邊是全市64個重點科室、58個市直二級機構、48個政府部門和33個公共服務行業的“一把手”。根據日常群眾反映、履職盡責情況，現場打分，現場公佈，最終結果通過媒體公開。

　　山青、水綠、人心齊，環境是核心競爭力。太行之陽，黃河北岸，“半城青山半城水”的生態宜居城闊步走來！

　　《 人民日報 》（ 2015年04月07日09 版）