誰來赴PPP盛宴
- 發佈時間：2015-03-31 03:29:26 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
郭藝珺
最新研究報告稱，自去年9月國務院發佈《地方政府性存量債務清理處置辦法》後，34個省、市、自治區地方政府推出了總額約1.6萬億元的意向性公私合作基礎設施項目（PPP），但目前真正簽約的卻只有約2100億元，簽約率僅為13%。
PPP模式，是鼓勵私營企業與政府共同投資公共基礎設施建設的新型投融資模式，目的是實現政府與民間資本的互利共贏。即使是站在市場的角度來看，PPP模式也有其不可替代的優勢，因為社會資本的靈活性，更能利用其專業能力提供品質更好的服務産品。基於這些原因，相關部門和地方政府一直都在積極推動PPP項目。只是，民間資金對PPP的積極性還不太高。
筆者曾聽某位水處理行業的民企當家人感嘆，企業有能力參與PPP，卻擔心吃力不討好，“胳膊擰不過大腿”。也有一些民企顧慮公共項目回報週期長、回報率不高，對PPP持觀望態度，使得這一新模式始終熱不起來。在亞洲開發銀行的一份PPP制度環境成熟度的評估報告中，中國得分49.8分，與PPP應用較為成熟的國家相比，如92.3分的澳大利亞和89.73的英國，差距很大。
要推動PPP模式，必須先化解民資的顧慮。企業積極性取決於回報率與對政府的信任度。資本是逐利的，想要在盈利性相對較弱的公共品投資中引入民資，必然要考慮回報問題。這就要求政府轉換角色來適應這一趨勢，同時也應轉變思維來為PPP模式保駕護航。特別是對於那些沒有穩定回報預期的行業和項目，如何通過制度改革、後期的經營和服務創造出吸引民間資本的條件，都是提升PPP吸引力的關鍵，這樣不但可以解決政府的債務問題，也能大大增強投資的有效性。
換個角度來看，PPP模式成功與否，也是政府信用的一面明鏡。唯有誠信至上，嚴格按PPP運作模式規範約束自身行為，才能推動民資從觀望轉向行動。
PPP盛宴剛剛開啟，對充滿生機的民間資本來説，中小企業在細分領域爭取機會，大有空間。
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