□本報記者 吳丹

　　有人把2015年稱為中國的“新常態元年”。這一年，對於正在進入新的發展階段的中國民航業來説，註定是嚴峻的考驗。

　　不難看出，新常態下民航業面臨各種風險和困難：宏觀經濟運作下行的壓力依然較大，民航業需求增長受到經濟增速放緩的影響，也將出現一定程度回落；高鐵持續衝擊中短程航線，國內核心航空市場競爭更趨激烈，民航企業經營狀況分化，經營壓力加大，微利時代到來；在新的運作環境下，安全管理面臨著系統安全、地面安全、危險品運輸和空防安全一系列新難題。

　　但是，“生一弊，必潛一利”，從長遠來看，新常態給中國經濟帶來了長久的機遇，這個機遇就是對轉變經濟增長方式的倒逼機制，對創新宏觀調控理念和思路的倒逼機制。而對於中國民航來説，新常態在充滿挑戰的同時蘊含著機遇。在這個機遇下，要用改革的精神和法治的思維，努力實現民航治理體系和治理能力的現代化，推動民航新發展。

　　民航業作為科技含量高、産業鏈條長、資金密集的行業，有助於經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向品質效益型集約增長；航空運輸作為增長速度最快、發展潛力最大的交通運輸方式，有助於經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整；通用航空、低成本航空和臨空經濟發展，有助於經濟發展動力從傳統增長點轉向新增長點。面對新常態、新機遇，需趨利避害，順勢而為，把行業做大做強，從而實現民航新作為。

　　實現新常態下的新作為，民航依然要把安全放在首位。牢固樹立安全生産“紅線”意識和“底線”思維，繼續推進持續安全戰略，強化法治思維，推進依法治理；改進監管手段，提高監管效能；加強風險防控，增強保障能力；加快科技創新，夯實安全基礎，推進民航持續安全發展。

　　實現新常態下的新作為，民航要把改革作為工作的重心。繼續積極推進空域管理體制改革進程，優化空域結構；充分發揮市場配置資源的決定性作用，繼續深化市場準入制度改革，加快航空運輸價格管理改革，積極推進民航投融資體制改革。

　　實現新常態下的新作為，民航要大力推進行業治理的法治化。牢固樹立法治意識和依法行政觀念，不斷完善行業規章制度體系，運用法治思維和法治方式，推動工作創新，改進監管工作，著力在法治軌道上推動民航安全、發展等各項工作取得突破。

　　實現新常態下的新作為，民航要完善協同聯動機制。切實提高安全運作協同能力，增強“大運作”意識；按照資源能力是基礎、資訊暢通是核心、協同聯動是根本、快速處置是關鍵的要求，做好航班正常工作，提高運作服務品質；規範與地方的事權關係，充分發揮地方的積極性，最終形成共同促進民航業發展的整體合力。

　　總之，無論對中國經濟還是民航業來説，新常態都是必須面臨的一個新階段。在這一階段中，既有改革紅利的新期待，也有逐步顯現的新風險。只有積極適應經濟結構的變化，堅持改革精神，樹立法治思維，開拓創新，銳意進取，紮實工作，攻堅克難，才能真正實現民航的安全健康發展。