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　　他們認為，此次工作會議把適應新常態的落腳點，放在了行業治理能力建設上，抓住了“牛鼻子”。

　　而正確處理政府和市場的關係，既是實現民航治理體系和治理能力現代化的核心內容，又是全面深化改革的主線、依法治理民航的重點。不少代表説，此次會議對於全面深化民航改革、構建航空市場新格局作出全面部署，對行業發展是可喜的利好信號。

　　職權法定、規則優先、程式優先，是實現民航治理體系和治理能力現代化的內在要求。民航行政機關如何依據法律授權，確定權力邊界和責任邊界，依照法定方式行使權力，確保權力運作處於社會和公眾監督之下，也是一些代表討論的話題之一。有代表指出，民航企事業單位作為行業的主體，是行業治理體系的重要組成部分，應該增強自律意識，自覺做到依法運作、依法經營，共同維護良好的行業發展環境。

　　一方面，民航全行業的快速平穩發展有目共睹；而另一方面，民航監管資源的發展並沒有跟上行業總體規模不斷擴大的步伐，部分航空公司採取的“大運作”模式也為行業安全監管帶來了不少挑戰和難題，安全監管壓力不斷增大成為了如今一線監察員的普遍感受。對此，不少代表建議，要按照從盯個人轉到盯組織、從盯時間轉到盯系統的監管大思路，建立主體明確、層級清晰、具體量化的責任制度，從而不斷增強監管能力。尤其是要針對航空公司“大運作”的需求，制訂切實可行的跨區域、跨部門的安全監管操作辦法。

　　還有不少代表對行業安全監管平臺建設提出了期望和建議，並針對如何既按照專業建設“條”形系統，又注重加強業務統籌，以實現資訊共用、業務協同而進行了熱烈討論。

　　在新常態下

　　構建航空市場新格局

　　工作報告中提出“著力構建航空市場新格局”，引起會議代表，尤其是航空公司代表的熱議。目前，民航局航空市場政策的走向十分明確，概括成一句話就是“國內要放開，國際要開放”。民航局相關司局也制定了所有方案和政策工具，正在抓緊研究論證。目的只有一個，就是釋放改革紅利，進一步激發市場活力。

　　會上，代表們結合本單位、本地區的實際，聯繫自己的切身感受，從各個角度分析了民航發展新常態的特點和影響。大家對新常態下增長速度放緩以及經營中遇到的一些困難有清醒的認識。大家都認為，我國仍然是全球最有潛力的航空運輸市場之一，當前和今後一個時期仍然是我國民航發展的“黃金期”。

　　差異化戰略，既是航空公司打造市場競爭力的制勝之策，也是民航業可持續發展的致遠之道。為此，2015年，中國民航將引導航空公司朝著個性化、多樣化發展。民航局副局長王志清在會議總結時明確表示，今後民航局制定的國內航空市場政策要做到“三個有利於”，即“有利於調動民航企業積極性、有利於行業個性化和多元化發展、有利於發現和培育新的經濟增長點”。

　　為了著力構建航空市場新格局，民航還將大力提升機場的戰略作用、努力培育通用航空新産業，重點圍繞國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略優化機場佈局，為相關經濟區域各類要素加快流動建設“空中走廊”。“此次工作報告將機場的功能性提高到了很高的一個層面，前所未有。在新一輪的發展中，上海機場要進一步抓緊建設基礎設施，成為航空公司打造樞紐和城市社會發展的催化劑。”上海機場（集團）有限公司董事長李德潤説。

　　值得一提的是，在此次會議中，不少航空公司為支線機場呼籲，建議民航加大對支線機場保障設施設備的投入。民航局空管局局長車進軍建議：“機場在建設時應該充分考慮空管的需求，實現空管、航空公司、機場協同發展。”

　　協同發展的思維，不只體現在空管、航空公司、機場等行業，也體現在地區上。不少來自京津冀地區的會議代表指出，北京時刻資源緊缺，要抓住京津冀協同發展機遇，適當轉移部分航班至天津和石家莊機場。

　　為期一天半的會議在代表們的積極參與中圓滿結束。值得一提的是，在會議結束的當天，北京新機場全面動工建設，各位代表備受鼓舞。“新常態下，民航業大有可為！”展望2015年的中國民航，代表們滿懷信心！