七大稅改勾勒了我國新一輪稅制改革的藍圖，總的方向是優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，加快形成有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。梳理政府工作報告、財政預算報告和計劃報告發現，除繼續推進營改增、消費稅、資源稅和個人所得稅改革，列入稅收立法的不僅有房地産稅和環境保護稅，還首次出現船舶噸稅。

　　【營改增:力爭年內全面推開】

　　按照“十二五”規劃，2015年將是營業稅退出我國歷史舞臺的一年。

　　政府工作報告提出，要力爭全面完成“營改增”；預算報告則進一步明確，力爭將營改增範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業等領域，並將新購入不動産和租入不動産的租金納入進項抵扣，相應減並增值稅稅率。

　　在財政部部長樓繼偉看來，營改增剩下的幾個行業個個都是難啃的“硬骨頭”，但“最難的是不動産業轉成徵收增值稅。”他透露，目前最後的改革方案正在制定中，力爭今年推出改革。專家預測，營改增全部到位後，可以減少重復徵稅接近萬億元規模。

　　【消費稅:向消費環節徵稅後移】

　　消費稅具有調節收入分配和引導合理消費功能。我國國內消費稅稅基是汽車、成品油、煙、酒等15類特定商品的銷售額或銷量。

　　預算報告提出，2015年要繼續調整完善消費稅徵收範圍、稅率，適當後移徵收環節。將徵稅環節適當向消費終端後移，有助於更好發揮稅收對於消費的調解作用。

　　財政部財科所所長劉尚希説，消費稅要麼對高檔奢侈品徵稅，要麼對汽柴油等高耗能高污染産品徵稅，體現國家發展的政策動向，也具有調節收入分配作用，改革更顯公平。

　　【資源稅:向油、氣、煤之外資源擴圍】

　　全國政協委員、清華大學經管學院副院長白重恩説，資源稅改革目的是通過提高資源開發的門檻，提升資源使用的成本，調節開發使用行為，實現節能減排。

　　預算報告明確，2015年除了組織實施煤炭資源稅費改革，還將制訂除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案。

　　【個人所得稅:研究提出改革方案】

　　預算報告提出，2015年將研究提出綜合與分類相結合的個人所得稅改革方案。

　　針對外界關心的個稅改革會否提高個稅起徵點，樓繼偉説，簡單提高起徵點並不公平。個人所得稅面臨稅制不合理的問題，改革關鍵是改稅制，實施綜合與分類相結合的個稅政策比較科學，要考慮個人的撫養和贍養負擔。

　　【落實稅收法定:做好房地産稅、

　　環境保護稅、船舶噸稅等立法工作】

　　預算報告提出，按照落實稅收法定原則的計劃安排，配合做好房地産稅、環境保護稅、船舶噸稅等的立法工作，積極推動將現行稅收暫行條例上升為法律。做好稅收徵收管理法修改工作。

　　此次亮相的船舶噸稅，是對在中國港口行使的外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，以及中外合營企業使用的中外籍船舶徵收的一種稅。目前，徵收該稅種的依據就是2011年經國務院第610號令通過併發布的《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》。

　　樓繼偉透露，目前財政部已提出了稅收法定時間表的意見，但哪些稅種成熟先改，哪些後改主導權在全國人大。

　　“稅收法定加速推進，將提高稅收法制化水準，體現全面依法治國，促進政府徵稅行為的法定，從而保障稅制改革依法推進。”劉尚希説。

　　(據新華社北京電)