過去一年，美國圍繞預算問題的爭鬥相對平靜。不過，隨著美國總統奧巴馬于當地時間2月2日公佈美國2016年新預算，民主共和兩黨圍繞預算案的分歧或又將再次進入公眾視線。

　　計劃推出稅收改革

　　2月1日，白宮表示，這份預算案將包括一項為期六年的建設和提升道路、橋梁和其他交通運輸系統的計劃，而這項計劃的資金將由對海外企業利潤的一次性徵稅來獲取。此外，奧巴馬還將呼籲通過另一項稅收改革計劃來堵住海外企業的避稅漏洞。

　　據報道，這項計劃將耗資4780億美元，奧巴馬希望對海外企業的徵稅提供其中2380億美元的融資。通常，美國海外企業的利潤只有在回流或匯回美國的時候才會繳納35%的稅收，不過許多企業為了避稅，通常都將這些利潤留在海外。據統計，目前海外企業的利潤額大約為2400億美元。奧巴馬計劃改革對海外企業的徵收方案，將海外企業利潤稅的稅率從目前的35%降到28%，而過去海外企業所産生的利潤將直接被徵收14%的一次性稅收，且有新産生的利潤將徵收19%的稅收。

　　基礎設施項目中的其餘2400億美元資金將從聯邦高速公路信託基金中籌措，這項信託基金將依靠美國的汽油稅來籌資。奧巴馬一向提議對石油和天然氣行業徵收高稅收。

　　奧巴馬一直致力推動的另一項稅收改革，是對高收入群體徵收較高的資本利得稅，預計這一稅率將從23.8%上升到28%，奧巴馬還試圖對資産超過500億美元的100家美國金融公司徵收0.07%的稅收。

　　全面削減開支計劃逆轉

　　2011年的預算控制安排中規定了全面削減開支的方案。不過，在根據奧巴馬總統此前的表述，新預算建議將結束此前“武斷地”全面削減開支的計劃，將增加國內和國防開支。

　　多家媒體報道稱，這份包括了4萬億美元開支的2016財年預算將超出美國《2011年預算控制法》所規定的額度。此前報道顯示，1月29日，白宮就表示即將提出的2016財政預算將比自動減支機制所規定的上限超出7%。這一變動，將可能再次點燃民主共和兩黨圍繞預算案的衝突。

　　在新的預算計劃內，白宮希望能為五角大樓增加380億美元的開支，這一項目或許能贏得共和黨人的贊同，但奧巴馬希望用於國內項目的另一筆金額相倣的開支則可能會被推遲批准。據披露，這份從今年10月1日開始的新預算案將包括5300億美元的非國防開支和5610億美元的國防開支。

　　據報道，奧巴馬2016年的國會預算將出現4740億美元赤字，和2015年的預算赤字相倣。根據計劃，到2018年，美國都將把赤字保持在5000億美元以下，不過到2025年將增加到6870億美元。政府認為，相對於美國的經濟規模來講，這樣的赤字水準仍屬可控。

　　預算順利獲批存疑

　　美國民主共和兩黨在預算案方面的爭執由來已久，並越來越帶有政治傾向。以往，民主黨希望推行緊縮開支政策，而共和黨更提倡平衡預算。兩黨分歧並未隨著美國經濟的好轉而緩解。共和黨仍然堅持控制開支和減少赤字的原則，並認為這才是解決增長緩慢和縮小收入不平等的答案，而民主黨的傾向則有所改變，兩黨之間的差異將加大預算計劃被順利通過的難度。

　　稅收改革是2015年奧巴馬的工作重點，不過，僅就奧巴馬對海外企業徵稅及徵收高額汽油稅這兩項稅收改革的推進毫無疑問就不會一帆風順。

　　許多美國企業和國會共和黨人更傾向於大多數發達國家所採納的屬地稅收制度，一些共和黨人還向白宮建議讓海外企業自願交納低至6.5%的稅收計劃，但遭到白宮反對。這種分歧可能會成為海外企業稅收制度改革的主要瓶頸。此外，徵收較高的汽油稅來充實高速公路信託基金的建議也遭到共和黨人的反對。

　　而奧巴馬對自動削減開支計劃的反對也難入共和黨的法眼。在共和黨人看來，新預算案的計劃意味著高稅收、高政府支出，違背了平衡預算的原則。雖然這與奧巴馬一貫倡導的對高收入階層徵收高額稅收，保護中産階級的政策並不違背。美國國會眾議院議長博納已經表示，將反對阻礙經濟發展的稅收政策，並且反對新的增支計劃。

　　奧巴馬2月1日表示，對爭取共和黨的支援抱有希望，並認為兩黨在基礎設施方面有共同看法，差異只在如何為其融資。

　　通常，白宮的預算提案都會經過大幅修改才會被通過，這次可能也不例外。由於新預算打算增加開支，有評論認為，這將使今年變得不那麼平靜。美國《今日美國》雜誌甚至認為，奧巴馬的2016年預算案有可能是“到達即死”的無救方案。

　　據報道，圍繞預算案的一系列關鍵日期分別是國安部現有預算2月28日到期；大幅削減聯邦醫療保險醫生支付措施3月31日生效；公路信託基金5月31日耗盡；而債務上限談判可能出現在今年夏季或秋季，從10月1日開始又要應付全面削減開支問題。