新《消法》施行一年，“公益訴訟”尚為零
- 發佈時間：2015-03-11 06:33:30 來源：南京日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者 鄒偉） 去年3月15日起施行的新《消法》中首次明確，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以代表消費者向人民法院提起“公益訴訟”。但將近一年過去了，目前我省消協“公益訴訟”尚為“零”。
“公益訴訟”是針對經營者侵害眾多且不特定的消費者，使其權益受到損害或者可能受到損害的情況，由沒有直接利害關係的主體向人民法院提起的訴訟。
這幾年，南京等全國各地群體性消費投訴頻發。比如，通信、餐飲、食品、金融等領域存在的“霸王條款”和虛假廣告，以及三鹿奶粉三聚氰胺事件、問題膠囊等群體性消費者權益受侵害事件等。但單個消費者維權成本高、時間長、舉證難，難以與經營者對抗。
新《消法》首次賦予了省、自治區、直轄市消協公益訴訟主體資格，由原來只能支援消費者起訴，到可以代表消費者進行“公益訴訟”，是一個很大的突破，其進一步充實了消協的維權職責，有助於降低個體消費者的維權成本，將單個消費者的力量匯成合力，擴大消費維權效果。
雖然“公益訴訟”的主體資格有了，但要想真正落實到位依然非常不容易。記者採訪中獲悉，目前只有浙江省消保委曾向上海鐵路局提起過“公益訴訟”，且至今仍未有明確結果。全國其他省份，包括江蘇在內，至今都沒有消協提起過“公益訴訟”。
市消協相關人士分析，“公益訴訟”的主體資格只有省級以上消協才有。市、區消協雖然經常接觸大量群體投訴，但並沒有訴訟主體資格，這應該是影響消協“公益訴訟”影響力的原因之一。
省消協相關負責人介紹，省消協一直在做提起“公益訴訟”的準備，並做了大量線索徵集和篩選工作，目前還沒有到起訴流程，但已經明確了基本方向，主要是針對一些壟斷行業的“霸王條款”。因為，這些條款侵害消費者權益的範圍比較廣。但證據收集等並不容易，必須要做好充分的準備，“我們有一個目標，既然要代表消費者提起公益訴訟，那就一定要把官司打贏。尤其是第一次訴訟，所以要特別慎重。”
據悉，為了更好地保障消協“公益訴訟”，省消協此前已經專門組建了由11個律師事務所參加的“江蘇省消協公益維權律師團”。另外，省消協還擬定了《江蘇省消費者協會公益訴訟案件訴前工作規範》，圍繞案件受理與審批、訴前協調等多個方面做出具體規定。
