湖北春暉農業合作社理事長譚倫蔚

　　為保障國家糧食安全，湖北春暉農業合作社著力從五個方面，加快轉變農業發展方式。

　　第一，推進耕作制度改革。一方面，進一步深化土地制度改革，推動土地經營權有序流轉，發展適度規模經營，促進糧食規模化、集約化生産。另一方面，確定合理的復種指數，大力推廣糧食輪作，改良土壤養分結構，恢復提高地力，提高糧食産量和品質，可在部分地區嘗試推行休耕制度，開展農業資源休養生息試點。

　　第二，強化科技支撐作用。加強部門密切協作，聚集生産因素，共同實施好《國家糧食安全科技支撐專項行動》，通過狠抓良種、良田、良法、良機、良儲五大環節，系統開展種業、地力提升、豐産栽培、糧機裝備、減損增效等科技支撐行動，大幅度提高糧食綜合生産能力。

　　第三，改進糧食直補方式。我國實施糧食綜合直補政策後，曾一度發揮了較好的促進作用，但當前效果不夠明顯。應通過加強糧食直補法律制度的“硬”約束，加大産糧大縣獎勵力度，積極探索糧食綜合直接補貼水準同農資價格聯動協調機制，建立農業保險補貼制度，採取農業保險手段對農村和農民進行轉移支付等有力措施，進一步完善農業保護與支援體系，做到誰種補誰、多種多補、不種不補，以保證農民種糧和糧食主産區抓糧的積極性。

　　第四，完善糧價補貼機制。2008年以來，我國連續6年提高糧食最低收購價格，有效調動了農民種糧積極性，擴大了農民的種糧收入，但另一方面也使糧食市場價格“托底”信號顯著，糧價“只漲不跌”預期增強，糧食價格形成機制及市場價格信號被扭曲，一定程度上使糧食市場呈“政策化”趨向。隨著農業進入高成本階段，比較效益低，農民增收壓力大，現行糧食價格補貼機制政策處於兩難狀況，難以繼續保持糧食安全，應推動補貼政策向市場機制轉型，由市場形成價格。

　　第五，注重農業可持續發展。當前，耕地、水資源等重金屬污染不斷加重，尤其長期過量使用化肥，造成土地酸化、板結，養分供應不協調，致使土地地力減退、土壤污染，糧食生産受到多重因素制約，持續增産的空間受到極大制約，結構性矛盾將長期存在。今後，要更加注重落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度、水資源管理制度、環境保護制度，強化監督考核和激勵約束，大力發展綠色生態農業，多措並舉保障糧食安全。同時，推動農業與服務業融合，發展休閒觀光農業，拓展農業功能，促進農民增收。

　　農村土地所有權、承包權、經營權實行“三權分置”改革後，土地經營權在流通時可能出現“非農化”、“非糧化”、“拋荒”等現象，特別是當前我國已經進入經濟下行、增速放緩的“新常態”，也可能帶來一批農民專業合作社“倒閉”，應從國家戰略層面，儘快研究制定和出臺相關政策規定與扶持措施，並以文件形式固定下來，形成制度化、規範化、長效化，堅決制止“非農化”，促進農民專業合作社健康發展。

　　如何進一步辦好《農民日報》？作為中央主流媒體之一，除了及時宣傳中央大政方針和農村政策之外，更要接地氣、聚人氣，多刊登廣大農民群眾所思、所想、所盼的稿件，實現由量變促質變，充分用好廣大農民朋友這個最大的資源，提高影響力，傳播正能量。同時，增加一些風險提示，引導農民合理進行生産，避免損失，促進增收。