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我國碳交易市場或2016年啟動 “蛋糕”如何分食

  • 發佈時間:2015-02-17 08:32:14  來源:新華網  作者:徐海波  責任編輯:馬藝文

  “全球碳市場份額可能將超過石油,成為世界各國爭奪的焦點。”日前,由聯合國開發計劃署主辦的“走進種植能源新時代”論壇在武漢舉行。據介紹,我國碳交易市場或將於2016年啟動,屆時,碳交易將走進平常百姓生活,個人可以炒碳,企業也可以因減排而賺錢。但美好願景仍面臨法制瓶頸、規則門檻等諸多制約。

  碳交易是指對依法取得的向大氣排放溫室氣體的權利,即碳排放權進行買賣。目前,全球最大的碳排放權交易市場是歐盟碳貿易體系,它採用的是總量限制和排放交易的管理和交易模式。

  我國碳市場試點也是採取類似的模式,政府分配給企業指定時期內的碳排放額度(即配額),企業實際排放如果超出已有配額量,就得在市場上購買配額,如果因為排放減少而有多餘配額,則可出售這部分配額。

  正是因為強制性的約束,加上巨大的經濟利益,刺激了碳市場的繁榮。全球碳市場交易額從2004年的不足10億美元猛增至2009年的1440億美元。2011年底,中國也確定在北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個省市開展碳交易試點。截至2014年9月,上述7個試點共納入控排企業2000余家,每年發放配額約12億噸。

  國家發改委日前正式公佈了《碳排放權交易管理暫行辦法》,並表示全國統一碳排放權交易市場有望于2016年試運作。

  專家認為,全國性碳市場的建立將迅速帶動碳交易的活躍,撬動巨大的市場蛋糕。聯合國開發計劃署項目經理張衛東告訴記者,世界銀行最新數據顯示,到2020年全球碳排放交易量將達到3.5萬億美元,或將超過石油市場,成為最大的能源交易市場。

  中國日前與美國發表氣候變化聯合聲明表示,到2030年非化石能源佔一次能源消費比重提高到20%左右。兩院院士石元春説,按照行業平均水準,每畝林地每年可減排碳匯1噸。目前非化石能源佔一次能源消費比重近10%,提高到20%意味著減排二氧化碳25億噸,相當於要新增25億畝林地。

  隨著碳市場交易規則日漸完善,不僅行政事業單位和國有企業,許多私營企業、金融機構,甚至自然人都紛紛參與進來。北京日前放開自然人參與碳交易,而深圳、天津、湖北等試點地區一開市就對個人投資者開放。

  一些地區正在探索個人低碳普惠制度,通過B2B、B2C、C2C等模式將個人的低碳行為,包括節電、節水、節氣、少開私家車、植樹綠化等帶來的碳減排量換算成“碳幣”,再按照一定模式兌換成貨幣或商品。

  湖北省發改委應對氣候處處長田啟認為,全國碳市場建立後個人參與碳交易將逐漸普及,但需要統一的交易規則體系和獎懲措施作保障。記者注意到,各試點地區對企業超配額排放沒有硬性制約,而最新出臺的《碳排放權交易管理暫行辦法》在此方面也只是“一筆帶過”。

  科技部原副部長、中國科學院院士程津培説,氣候變化已從科學問題轉到了政治和經濟問題,其背後是世界各國關於排放權的爭奪,國家層面應形成統一的制度規則,對碳資源分配、交易及獎懲機制進行全局規劃。

  一些市場人士看來,儘管試點地區都制定了碳排放交易規則,但碳交易仍然缺乏上位法,許多探索如遠期期貨等都遭遇過制度瓶頸。國家應儘快出臺碳排放權交易管理辦法相關細則,建立公正、合理的核查交易體系,形成完備的碳排放權交易管理體系。

  田啟還表示,全國交易市場都存在著流動性不足、交易品種單一、市場規模偏小等問題。他建議,全國性碳市場首先應加大産品和金融創新力度,吸引更多的個人、機構及境外投資者加入,並完善市場風險防控體系。

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