新預演算法不僅在修訂預演算法立法宗旨、確立預算公開制度、規範財政轉移支付、賦予地方政府有限度的發債權、增加民眾對預算過程的一定程度參與等方面取得了可喜的進步，更在著力加強人大對政府預算的審查監督職權方面作出不少改革性、創新性規定，如關於預算審查和批准，新預演算法增訂第46條規定“報送各級人民代表大會審查和批准的預算草案應當細化。本級一般公共預算支出，按其功能分類應當編列到項；按其經濟性質分類，基本支出應當編列到款。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出，按其功能分類應當編列到項”；增訂各級政府在人大舉行會議時，不僅要向大會作預算草案報告，而且要作預算執行情況的報告（第47條）。同時，新訂第48條對各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執行情況的報告重點審查的內容也作了全面規定。這些規定，對於加強各級人大對政府預算的實質性審查，保證預算的完整、合法、真實、可行、效益，具有非常重要的意義。但是，各級人大對預決算實質審查規定的相關配套制度仍有待改革和完善。

　　新設預算委員會專司預決算審查

　　新預演算法新增了不少規定，諸如要求報送各級人大審查和批准的預算草案應當細化；人大有關專門委員會、常委會有關工作機構對預算草案初步方案、調整預算初步方案、決算草案初步方案提前審查，提出初步審查意見，要求政府財政部門研究處理並反饋意見；結合審計報告審查決算等，這為各級人大及其常委會克服會期短、代表審查能力不足而又需要實質審查預決算草案提供了較為現實的解決辦法。但由於我國各級人大財經專門委員會和常委會有關預算工作機構的人員職數很少、任務過重，預決算審查能力嚴重不足。對此，建議在各級人大新設預算委員會專司預決算草案審查、審議、監督、評價等方面的工作，同時，應大力充實現有各級人大常委會預算工作機構中的專業人員，增強其預決算審查、政策分析的能力。另外，本應作為人大重要依靠力量的預決算專業審查機構——國家審計機關在我國現行體制上卻隸屬於政府，讓各級人大對預決算草案的實質審查深受影響。

　　增設公共收入委員會專司財政相關法規研擬

　　立法監督是人大對政府預算全方面審查監督中十分重要甚至可以説是最重要的一環，只有健全和完善了財政、預算、稅收、公債、規費等方面的法律，減少對政府部門立法的空白授權、概括授權，真正做到財政、稅收事項的“法律保留”與“法律優位”（即落實“財政、稅收法定原則”），確立財稅法律的權威，才有可能切實實現預算編制、執行、監督、責任追究等嚴格依法進行，才有可能把人大及其所代表的人民的意志貫穿在整個預算過程中，保障人民大眾的公共需要最大化實現。

　　要想加快財稅預算立法步伐、提高立法層次，比較可行的途徑是在全國人大增設（或者説從財經委分拆）一個專門委員會——公共收入委員會，專司財稅立法工作，與法律委員會等其他專門委員會相配合，切實加強財政、稅收、公債、規費、福利彩票等方面法律的研擬工作，強化財稅薄弱環節立法，進而為各級人大及其常委會加強對政府預算決算的全面審查監督提供堅實的法律制度基礎。

　　引入公民參與預算機制

　　引入公民參與預算，強化公民對政府公共收支的社會監督以及對人大履職的再監督。現代預算是公共預算、民主預算，公民對預算結果享有知情權、對預算決策過程享有一定程度的參與權。這不僅是預算民主的邏輯必然，也是克服代議制民主弊端的現實需要。公民參與預算有利於公民直接監督政府的公共收支行為，通過對監督者人大的再監督，督促其切實履行審查監督的職責。新預演算法增訂的“預算公開制度”“基層人大審查預算草案前聽取選民和社會各界意見制度”“公民、法人對預算違法行為的檢舉、控告制度”，已經在一定程度上反映了公民對預算的參與程度。但公民對預算事務的參與，不應僅僅停留于“預算結果知情權”、被動聽取意見權的淺表層次，而應通過在預算決策、執行與績效評估過程，安排相應的公眾參與，如預算徵詢制度、預算草案會議前公開制度、人大會議旁聽制度、預算聽證制度、預算績效公開評價制度、納稅人公益訴訟制度等，來實現社會公眾參與預算的程式化、規範化。