增強地方對區域內財政資金的集中監控權很有必要
- 發佈時間：2015-02-16 17:31:37 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
河南省鄭州市財政局科研所于竟遠認為，近日國務院發佈《關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》，這項改革除了增強了地方政府使用中央財政轉移支付資金的自由度，還增強了地方對區域內財政資金的集中監控權。相對於一般性轉移支付，地方對專項轉移支付的監控常常顯得力不從心。在申報環節，因專項轉移支付由中央多部門管理，且種類多、內容交叉重復，地方很難有統一的標準和措施對企業單位多頭申報進行控制，導致資金多頭分配。審計署在2012年度審計工作報告中就提出專項轉移支付存在多頭分配問題。在地方核撥資金環節，地方主管部門因條條框框的因素，對下達後的專項轉移支付掌握著一定的分配審核權，不少地方都有明確的規定，專項轉移支付在核撥時應由地方財政部門和地方主管部門聯合下文，但這些地方主管部門都有著上級對口部門的影響力，地方財政的話語權受到限制，區域內的財政資金被分散控制。專項轉移支付具有撥付鏈條長、時間長特點，常有專項轉移支付因下達不及時和地方實際情況發生變化，資金在地方形成結存，地方對這些結存資金無權調控調度。這次改革減少專項轉移支付種類，降低專項轉移支付的佔比，增加地方可以集中使用資金的比例，將有利於地方制定統一的政策措施，對多頭申報進行集中控制，壓縮多部門分散控制地方財政資金的空間，提高地方對財政資金調控調度能力，增強地方對區域內財政資金的集中監控權。
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