新華網巴黎10月2日電（記者韓冰）法國財政部長薩潘10月1日公佈法國政府2015年預算草案。這一草案清晰勾勒出法國政府未來三年管理“錢袋子”的三大要點：減支出、降赤字、促就業。然而分析人士認為，新草案的計劃雖好，落到實處還須正視重重困難，能否奏效仍需時間檢驗。

　　此次出臺的新預算草案，承襲法國總統奧朗德今年初以來提出的《責任與團結公約》主旨，是落實法國總理瓦爾斯今年4月提出的“法國政府未來三年削減500億歐元財政支出”的目標的具體方案。

　　草案明確提出，2015年法國政府將削減210億歐元支出，2016年和2017年各削減145億歐元。法國國家機構將帶頭“割肉”，未來三年計劃削減支出總計190億歐元。

　　據薩潘介紹，這一減支計劃將使得法國公共支出未來三年期間年均增長率壓低在0．2％，至2017年法國公共支出佔國內生産總值比例將從2014年的56．5％降低至54．5％。

　　在降低赤字方面，草案計劃2015和2016兩年財政赤字佔國內生産總值比例分別降低到4．3％和3．8％，至2017年降至2．8％，將低於歐盟《穩定與增長公約》規定的3％的上限。

　　根據新預算草案的計劃，法國的公共債務未來三年佔國內生産總值比例將不降反升，自2015年到2017年，分別為97．2％、98．0％和97．3％，仍將遠超歐盟《穩定與增長公約》規定的60％上限。

　　此外，草案還提出，為促進就業和投資，法國政府將通過推行“提高競爭力和促進就業退稅計劃”等辦法，為相關企業提供200多億歐元資金支援，以促進創造就業崗位。

　　然而法國新預算草案雖然目標清晰，規劃具體，但落實起來難度不小。

　　首先在技術層面上，該草案提出的減赤目標實現的預設前提是：未來三年經濟增長率節節升高，自2015年起分別達到1％、1．7％和1．9％。法國財政監督機構——公共財政高級理事會10月1日隨即提出質疑，認為無論是從歐洲宏觀經濟形勢還是法國當前經濟指標觀察，這樣的預測都“過於樂觀”。

　　其次，奧朗德2012年上任以來，雖然多次聲稱要振興經濟，但效果不彰，多項經濟指標亮起紅燈：如截至今年7月份，法國新增失業人數超過50萬；經濟增長率遲遲邁不過1．5％的就業創造線，甚至屢屢出現零增長；減赤承諾也未能如期履約，推遲兩年才會實現……這使得國內外不少人士對新預算草案的信任力度欠缺。

　　再者，當前的法國社會尚缺乏對改革陣痛要有所擔當的共識，不同的利益集團往往抱有“改革可以，但動我的奶酪堅決不行”的心態。在這一心態支配下，大規模的改革措施往往受困于非理性博弈，難以在務實協商中推進。在這樣的背景下，儘管新的預算草案已儘量避免觸動社會福利“奶酪”，但仍不可避免涉及包括削減社會醫療保險支出等內容，導致難以落實。