本報訊 近年來，河北省張家口市著力構建貫穿財政管理事前、事中、事後各個環節、科學規範的績效預算管理新機制。

　　明確“事前”目標，優化資金配置。改革以預算項目為主的單一層級的預算管理結構，建立“部門職責—工作活動—預算項目”三個層級的部門績效預算管理結構；實施“部門職責—工作活動”目錄管理預算編制，所有預算項目均在部門職責和工作活動框架下編列；與部門職責無關的工作活動、與工作活動無關的預算項目，不得列入部門預算。

　　建立衡量部門職責、工作活動和預算項目的績效目標、績效指標及評價標準體系。在“部門職責”層面設立績效目標，將結合政府和部門中長期戰略規劃目標、年度規劃目標，確定各項部門職責的年度績效目標；在“工作活動”層面，設立年度績效目標、績效指標和評價標準；在“預算項目”層面，設立項目績效目標、績效指標和評價標準。

　　同時，梳理優化績效預算管理職責分工和工作流程，將財政預算審核的重點由過去直接審項目，轉為先審部門職責績效目標與政府工作部署的匹配性，再審各項工作活動績效目標指標的科學性，然後審核預算項目與職責活動的關聯性、立項的必要性，最終合理確定項目預算額度。偏離政府戰略目標和部門績效目標以及績效指標不明確的項目不予安排資金，績效偏低的少安排或不安排資金。

　　強化“事中”監控，規範資金使用。改革財政支出執行管理考核模式，將績效運作作為財政預算執行監控的主要內容之一，由主要考核支出進度轉變為績效進度和支出進度並重。根據批復的年度預算績效目標指標，及時分析預算項目實施進程、資金撥付進度與績效目標實現情況的適應性。按季度採集分析績效指標數據資訊，跟蹤監控績效目標運作情況，將資金撥付與預算項目績效目標完成情況結合起來，發現預算項目預期目標發生偏離時，及時採取措施予以糾正。

　　同時，各預算部門加強對部門預算執行績效情況的跟蹤監控，及時掌握預算項目進展、資金使用和有關績效指標完成情況，認真分析績效目標實現情況，對偏離績效目標的要分析原因，制定整改措施，促進績效目標實現。

　　完善“事後”評價，提升資金績效。該市將著力構建部門自評價、財政重點再評價和第三方評價相結合的績效評價新模式。各部門負責本部門績效評價工作的具體組織實施；各項目單位是項目支出績效的直接責任主體，對所使用的財政資金績效情況進行自評並按要求向主管部門提交報告。財政部門主要負責“工作活動”層面的績效評價，對重點領域的重點預算項目進行再評價，對部分社會關注度高的重點項目和重大財政支出政策組織開展第三方評價，增強績效評價社會監督力度和評價結果公信力。

　　部門根據績效評價結果，通過調整支出項目預算、完善資金管理辦法、規範財務管理制度等措施，提升項目預算管理水準和資金使用績效。財政部門對預算部門績效預算管理情況進行目標考核。

　　為了公開透明，該市逐步將涉及群眾切身利益、社會關注度高的民生項目和重大社會事業發展項目的績效評價結果，通過門戶網站等媒體向社會發佈。