河北省秦皇島市近年來探索完善績效評價方式方法，努力做細做實，積極構建科學的績效評價體系，為全面推進財政績效預算管理改革奠定了基礎。

　　健全機制構建標準化體系

　　2010年，秦皇島市在全省率先成立財政支出績效評價管理所，逐步建立一套工作運作機制，實現績效評價標準化運作。

　　一是健全績效評價制度。2011年，以市政府名義出臺了《預算績效管理實施辦法》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》，並在2013年進行了修訂，為全市開展績效評價提拱了法理依據。此後，相繼出臺了一系列規範性文件，對工作細節做出規範；制定了績效評價內部協調製度和聯席會議制度，理順財政部門內部責任分工，建立了協調配合機制。

　　二是完善績效評價指標。制定了共性和個性相結合、管理和結果指標並存的績效評價指標體系框架，將管理績效指標設為共性指標，下設目標設定、組織管理等5個二級指標，依據的充分性、目標的合理性等14個三級指標；將結果績效指標設為個性指標，下設産出指標、效果指標等3個二級指標，數量指標、品質指標等8個三級指標。指標的核心指向、項目特性、量化標準更為鮮明和準確，定量指標比重不斷增加，保障了數據收集處理的可操作性，使考評標準更加統一規範，考評結果更加客觀科學。

　　三是引入第三方評價力量。制定出臺了仲介機構和專家管理辦法，建立準入機制和末位淘汰機制，組建了績效評價仲介機構庫和專家庫。通過規範管理和積極引導，鍛鍊和培養了5家資質高、信譽好、專業強、能夠熟練掌握績效評價業務的社會仲介機構。在2013年20個重點評價項目中，委託評價項目佔9個。

　　四是實施分類評價模式。依據重要程度將評價項目劃分為兩類，重點項目採取財政部門直評，一般性項目採取項目單位自評、財政部門抽查的方式。對直評項目，採取收集資料、成立工作組、聽取介紹、資金審查、實地勘察、問卷調查的統一工作流程深入到項目現場實地考評。2011年以來，累計評價財政支出項目340個，其中部門自評項目266個，財政直評項目74個，涉及資金總額61.02億元，績效評價的深度和廣度不斷提升。

　　整合資源構建監督大格局

　　秦皇島市財政局堅持績效評價與專項資金監控系統平臺、投資評審等監管手段相結合，整合各項財政監督資源，構建績效評價大格局。

　　完善項目遴選機制，從資金支出結構、方向和重點入手，通過對年度財政資金支出狀況的分析、研究，由業務主管科室提出評價項目的選擇方向和基本範圍，績效評價所聯合預算科，根據科室意見和實際支出情況，選取涉及民生、基礎設施等財政投入較大、社會關注度較高的支出項目，經集體審定後列入年度績效評價範圍，確保了項目遴選的合理性。

　　建立協調推進機制，年初下達年度績效評價工作計劃，明確相關科室工作目標和職責分工，組織相關科室按計劃推進落實；建立聯席會議制度，相關科室參加，互相通報情況，梳理有關問題，組織對項目日常考核。

　　建立評價聯絡機制，各單位確定績效評價聯絡員，暢通聯繫渠道，定期組織業務理論與操作實務培訓。

　　建立工作考核機制，對負有監管職責的科室參與績效評價工作進行考核，納入科室年終考核成績。

　　通過以上措施，在財政業務部門間實現資源共用、成果互通，形成了相互銜接、相互支撐、相互促進的良性互動工作格局。今年上半年，專項資金監控系統平臺為績效評價項目提供問題線索5個，績效評價向專項資金監控系統平臺提供問題資金資訊2筆。同時，直接將一些評價結果不理想、績效一般的工程項目強制納入財政投資評審範圍，加大項目管控力度。關口前移構建全過程績效評價體系

　　近年來，秦皇島市關口前移，強化事前、事中和事後績效評價的有機結合，將鏈條末端的績效評價與前端的預算編制緊密結合，從而實現預算編制、預算執行、績效評價三者首尾相連，閉路迴圈。

　　2013年該市選定25個預算申報項目開展前期績效評價，通過對項目可行性、必要性、資金合理性和預期效益等方面的評價，審減申報項目1個，審減申報資金7789萬元，審減比率達40.3%，為2014年預算安排提供了參考依據。選定20個重點項目開展事中績效評價試點工作，組織項目單位編報預算績效目標，對預算項目細化、量化，作為年度項目實施和資金使用依據；組織項目單位按季度報送監控情況表，定期深入現場實地勘察和復核，實現對項目實施進展、階段性目標完成程度、資金使用情況的實時監控，及時發現預算執行過程中的問題，提出意見建議，確保績效目標實現。

　　嚴格落實評價結果與預算安排掛鉤制度，對評為“優”的項目及部門優先安排相應的項目支出，評為“一般”及“較差”的項目及部門相應減少下一年度項目和工作經費的安排。2011年以來，累計調整預算項目40個，資金近億元。2012—2013年間，共有31個項目根據評價結果進行了整改，有效規範了部門支出行為，落實了支出責任。