本報訊 近兩年來，重慶市黔江區通過建立壓縮部門行政經費、補助政策傾斜等機制，籌資兜底幫扶特困群眾建房。截至2014年底，該區已有301戶1005名農村特困群眾搬進了新家。

　　黔江區地處武陵山腹地，生存條件惡劣，易地搬遷扶貧成為改變當地居民貧困狀況的有效途徑。

　　早在2004年，黔江區就啟動易地扶貧搬遷工作，但調查發現，易地扶貧搬遷客觀上存在“搬富不搬貧”的現象——能夠通過政策引導搬遷出來的群眾，多數是原經濟條件相對較好，身體健康，有勞動力的家庭；而一些殘疾人、無房戶等深度貧困戶依然留守，想搬又無能為力。針對這一問題，該區2013年制定兜底幫扶措施，讓特困群眾不花錢也能住到生活條件便利、室內設施齊全的新居。

　　金溪鎮望嶺村桂花園高山移民安置點居民劉平患有肝硬化，無法幹重活，以前一家6口人居住在一個叫生基灣的地方，近幾年，寨子裏的人家陸續搬走，他家成了留守戶。正是兜底幫扶政策，讓這一家人不花一分錢就搬遷新居，並且通過參加扶貧培訓，夫婦二人在附近的苗木園找到了較為穩定的工作。“這輩子沒想到還能住這麼好的房子，讓我們一家對生活又充滿了希望。”他滿懷感激地説。

　　據黔江區財政局農業科負責人金四海介紹，為解決農村特困戶兜底搬遷資金籌集問題，該區建立了三大機制：一是部門對口幫扶機制。區級部門通過壓縮行政經費，對口幫扶1-2戶特困群眾，按每戶5萬元的標準補助特困戶建房。二是補助資金重點傾斜機制。生態扶貧搬遷補助政策實行1-3萬元分3檔差異補助，兜底搬遷戶按每戶3萬元最高標準補助。三是統籌社會資金機制。不足資金通過統籌原搬遷戶宅基地復墾資金以及社會扶貧資金解決。

　　資金問題解決後，該區制定了“四步”工作法，確保兜底幫扶工作公平公正實施，真正讓農村特困群眾“搬得出、留得住、逐步能致富”。第一步，找準幫扶對象。將居住在生存條件惡劣的高寒偏遠地區，以及因殘、病等因素的特困農戶作為重點幫扶對象，並嚴格審核程式，以村社為單位先由群眾推薦，經公示後由鄉鎮審定，區扶貧辦等部門逐一到戶核實，全區共有深度貧困戶490戶1557人，按規劃，到2017年將全部完成搬遷。第二步，規劃建好房屋。由對口幫扶部門與村幹部、農戶一起，根據家庭人口等因素，制定搬遷地點、方式、時限、建房規模等幫扶規劃，採取自建或代建的方式幫助兜底戶修建一棟120平方米左右的磚混結構房屋。第三步，完善室內設施。確保水、電等基礎設施安裝到位，配備廚房、臥室等生活用品，保證每戶有臺電視機，讓幫扶戶可直接入住。第四步，加強後續幫扶。全面落實低保、殘疾人救助等社保政策，保障病殘等搬遷戶基本生活；同時，在産業發展資金、項目規劃以及扶貧培訓上給予傾斜，讓兜底搬遷戶真正“留得住、逐步能致富”。