本報記者崔麗

　　大雪節氣剛過，河北省的唐山市就下了兩場雪，放眼望去，遠山、平原一片白茫茫。零下十幾攝氏度的氣溫絲毫擋不住農業生産的火熱：種糧大戶兼集強農民專業合作社理事長馮立田從早到晚在工地盯著合作社科研樓的建設；家庭農場主王克華忙著在育苗棚裏育草莓苗；黑貓王農民專業合作社理事長張金齊到處宣傳他的“瓷玉”牌玉田包尖大白菜；盛豐果蔬種植專業合作社法人張友愛正在上為期15天的設施農業栽培課程；東鑫揚養殖農民專業合作社總經理徐小東正忙乎著烏骨羊繁育的事兒；藍貓飲品集團有限公司的野生酸棗綜合開發深度利用項目進行得熱火朝天，亞太食品有限公司的果品及山楂深加工項目也在加緊運作……

　　如今，唐山農業強勁的發展勢頭似乎超過了工業，而這種局面的形成，得益於唐山市近幾年轉變發展方式，對新型農業經營主體的大力扶持。

　　經濟轉型聚焦現代農業

　　人們印象中的唐山，是一座能源十分豐富的工業城市，二三産業佔全市生産總值的比重為91%，經濟總量佔比在河北舉足輕重。你可能不知道的是，這裡還是一個“有山有海有平原，山珍海味俱全”的地方，只不過耀眼的工業光環掩蓋了農業的優勢資源稟賦。唐山位居燕山南麓，地勢北高南低，土壤類型多樣，氣候溫和，是多種農副産品的富集産區，被稱為“京東寶地”。北部山區主産幹鮮果品，中部平原主産糧食蔬菜和畜産品，南部沿海是海淡水養殖和水稻生産重點地區，有畜牧、蔬菜、果品、水産、糧油五大主導産業。而且近臨京津，區位優勢明顯。

　　在經濟新常態的發展形勢下，唐山化解過剩産能、治理大氣污染力度持續加大，二三産業中相當一部分企業面臨著二次創業，全市經濟面臨轉型升級。轉到什麼方向？到哪挖潛？這拷問著執政者。他們的目光聚焦到了現代農業：中央連續出臺強農惠農政策，農産品的市場需求旺盛、利潤回報穩定；雖然農業佔全市生産總值的比重僅為9%，可是資源稟賦基礎好；而且過去由於人們對農業的重視程度不夠，政府、民間資本都沒有大量投入農業，農業基礎設施、生産、加工、物流等環節還有很大的提升空間；同時，京津冀一體化協同發展，給唐山發展現代農業帶來難得的機遇。

　　2013年，唐山市市長陳學軍到美國艾爾瓦州參觀一個養殖場，那裏龐大的養殖規模和先進的管理模式給他留下了深刻印象。他感慨説：“一個搞養雞的，1年可以掙十幾億歐元，控制全世界雞雛的85%，不得了！”回來後，他多次講，“人啥時候都離不開吃飯，農業是永遠的朝陽産業。而且農業並非不盈利，唐山發展農業也很有潛力。唐山缺能夠立市的農業龍頭企業，缺響噹噹的自有農業品牌，在唐山經濟結構轉型階段中，如果有一批工商企業轉入農業，會帶動整個現代農業發展提升一個檔次。”他發問，“唐山搞工業有一套，如果用搞工業的理念搞農業，行不行？”

　　整合涉農資源圍著“主體”轉

　　分管農業工作的唐山市副市長李曉軍對抓現代農業有深刻地感悟：“農業大有文章可做，抓現代農業，最關鍵是要抓主體。黨的十八大報告、中央1號文件都講得很清楚，要大力扶持新型農業經營主體。雖然唐山新型農業經營主體數量不斷增多，但所佔比重不高，單個實力不強，農業生産兼業化、土地經營零碎化的狀況還沒有根本改變，制約了現代農業發展。為此，我們圍繞主體這個抓手來謀劃、推進現代農業發展，把懸著的東西落地、做實，圍繞農業産業鏈的全過程和關鍵節點，整合所有涉農資源為主體服務。具體説就是以主導産業和農業項目為載體，以政策、金融、科技、資訊、行銷幾大平臺支撐新型農業經營主體發展。”

　　走進遵化市藍貓飲品集團有限公司，只見遍地晾曬著紅彤彤的野生酸棗，董事長張井印介紹，在優惠政策、土地流轉、財政補助、貸款貼息等方面，省、市對企業的扶持力度很大，去年申報國家農業綜合開發龍頭企業帶動産業發展試點項目，全河北省只有2個獲批，1個就是藍貓，獲得了1400萬元的資金支援。目前，公司是唐山規模最大的農業龍頭企業，也是國家級的重點龍頭企業。

　　主體要發展得好，政府的引導和扶持必不可少。唐山市出臺了《關於加快培育新型農業經營主體的指導意見》，明確了新型農業經營主體的定義、認定標準，並就加強管理服務、加大政策支援力度等方面提出了具體要求。唐山與中國農業大學簽訂協議，制定現代農業發展規劃，圍繞新型農業經營主體規劃主導産業帶，並在全市重點抓100個農業項目，落實到具體項目單位，項目實行月彙報、季調度。

　　東鑫揚養殖農民專業合作社坐落在豐南區岔河鎮楊義口頭村，小羊們正在規模養殖場採光瓦蓋成的羊舍裏悠閒地吃草。總經理徐小東説起話來乾脆豪爽：“前年夏天我有了養羊的想法，和區裏一説，區裏很支援。前後不過幾十天，就順利流轉了138畝土地，讓我能放手大幹一場。”

　　農業經營要上規模，土地必然要適度集中。目前，唐山市農村土地承包經營權確權登記頒證工作正分期分批進行，確定豐潤區石各莊鎮作為整鄉推進的試點。在全省率先建立市、縣、鎮、村“四位一體”的農村土地經營權流轉交易體系，是河北省唯一的農村土地流轉機構隊伍建設試點市。目前，全市共流轉土地168.7萬畝，土地流轉率達到22.3%。土地流轉面積在1000畝以上的規模經營主體數量達到121個，通過流轉實現規模經營面積121.1萬畝，土地規模流轉率達到71.8%。

　　趕到黑貓王農民專業合作社時，已是暮色四合，理事長張金齊和社員們還在忙碌，把客戶預訂的玉田包尖大白菜打包裝箱。

　　別看張老爺子已經65歲了，言語動作仍舊飽含激情：“黑貓王合作社能有今天，得到了各級政府多方面的指導，包括技術指導、思路指導和真金白銀扶持，玉田縣成立農業擔保公司後的第一筆無抵押貸款500萬元就是貸給我們的！”玉田縣擔保公司成立1年多來，共給14個新型農業經營主體貸出3000多萬元資金。

　　主體要投融資，錢從哪兒來？除了財政直接獎補，唐山在解決貸款難題上有新動作。

　　市政府注資8500萬元專門成立農業擔保公司，組織召開了新型農業經營主體産銷暨農銀對接會，為53家龍頭企業、專業合作社落實新增貸款5.18億元。正在調研起草金融支農政策，計劃今年成立農業發展基金，設立農業“政銀保”合作貸款保證資金，為新型農業經營主體提供貸款。

　　記者在豐南區採訪期間，正碰上新型職業農民培訓，盛豐果蔬種植專業合作社法人張友愛是學員之一。年輕的她快人快語：“老師講得可透了！我收穫很大。以前我不搞農業，國家支援農業發展，全國人民都往農業使勁，我就轉過來了，幹農業心裏踏實。”像這樣的培訓每個月都有，張友愛是期期不落。

　　資源是常量，科技是變數。市長親自帶隊去中國農業大學、中國科學院求賢問計，給唐山市的重點農業産業找到強大可靠的技術依託。唐山的5個國家級的試驗站、工作站都建在新型農業經營主體上。圍繞五大主導産業遴選確定了110個主導品種和119項主推技術，建設農業科技試驗示範基地31個，培育了科技示範戶2萬戶，輻射帶動30萬農戶，全市每年培訓農民150萬人次。

　　主體強則農業強

　　2014年，唐山市統計局開展了全市新型農業經營主體摸底調查，新型農業經營主體首次查清。截至2014年11月底，全市共有新型農業經營主體共計5606家，新型農業經營率達到25.7%。唐山市統計局有關負責人解釋道，新型農業經營率等於專業大戶、家庭農場、合作社、企業化養殖場的農産品銷售收入加上農業企業主要農産品在本地域採購值之和除以本年度本地域農林牧漁業總産值。這個數字能反映出主體的總體數量、發展規模、經營方式和示範帶動能力，目前已經納入唐山市的國民統計，準備在全省推廣。

　　種糧大戶馮立田身兼集強農民專業合作社理事長，他本人流轉土地3860畝種小麥、玉米。依託合作社從科研、繁種、耕種、統防統治，到收穫、銷售的整體産業鏈條，去年小麥平均畝産400公斤，畝增産60公斤；玉米平均畝産650公斤，增産130公斤。截至目前，合作社入社社員1985戶，入社土地1.5萬畝，銷售（服務）收入達4960萬元，入社農民每人平均增收近5000元，年帶動周邊8000戶農戶，平均每戶年增收450元。合作社還成功探索出一套管理新模式，採取與農企合作、農校合作、農機合作、資金互助合作、農場合作等多種合作形式，全面實施土地集中流轉，規模化種植、標準化生産、集約化經營，成為眾多合作社的領舞者。

　　已有的新型農業經營主體水準提升了，更多新的主體涌現出來。僅去年，全市新發展農民專業合作社398個，新發展農村合作經濟組織聯合會會員308個，新取得國家級農民合作社示範社19家；新增家庭農場177家；新增專業大戶155戶。

　　實踐表明，唐山大力扶植新型農業經營主體抓住了推進現代農業發展的“牛鼻子”，新型主體成為推進農業轉型升級和糧食增産、農業增效、農民增收的主要力量。