湖南省宜章縣財政局2014年被確定為湖南省級財政監督機制創新工作聯繫點。一年多來，宜章財政緊緊圍繞財政監督機制創新，積極主動嵌入預算管理全過程，為預算編制、執行、追加“保駕護航”，將財政監督延伸到村級資金“最後一公里”，力促財政監督由事後向事前、事轉机型。

　　“我調任縣財政局長後，最大的困惑是：如何應對幾乎每天都有的到我辦公室來要錢（預算追加）的單位負責人。”從鄉鎮黨委書記位置上調任宜章縣財政局長的彭英久對記者坦言。經過一段時間的實踐和思考，彭英久決定親自分管財政監督，從財政監督入手破局。

　　首先，將財政監督嵌入預算管理，積極為預算“保駕護航”：主動參與預算編制審核。參與預算編制審核的重點為：單位人員及工資等基本情況是否真實、準確、完整；基本支出定額標準是否科學合理；項目資金是否必須、合理、有效；是否運用績效評價及財政監督檢查結果等。2014年該縣一般性工作經費基本取消，公用經費和一般性項目經費合計比上年壓縮15%。

　　組織預算復審檢查，重點檢查項目資金編報是否科學、合理、有據、有效。對預算單位虛報、多列的項目支出予以核減，對上年項目支出結余的平衡預算，對亂用、串用、混用的予以追繳或扣減。2014年預算執行情況檢查收繳37.23萬元，提出預算核減建議15條，核減金額254.2萬元。

　　其次，嚴控預算執行追加：實行預算追加備案。宜章從嚴控制預算執行、追加，規定財政供養人員保持“只減不增”，“三公經費”一律停止追加，追加事項先按“六位一體”機制（績效評價、資産管理、投資評審、財政監督、政府採購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事後的有機結合）審核，再按程式報縣政府和縣人大審查批准。對不嚴格執行部門預算，年度追加次數超過3次的預算單位，實行重點檢查和跟蹤問效，有效控制和減少預算追加現象。

　　加強“三公經費”檢查。根據中央“八項規定”和反“四風”等精神，宜章縣相繼出臺了厲行節約、公務接待、“六條禁令”、公車整治等“所有”規定，聯合紀委、審計部門開展“五個專項整治”、臨時機構、“小金庫”、培訓中心、拖欠群眾欠款等專項整治檢查，對2014年上半年“三公經費”排名前後10名的單位組織巡查，取得明顯整治工作成效。2014年全縣“三公經費”同比下降20%以上，全縣535台公車率先實行節假日集中封存和粘貼標識制度。

　　開展重點專項檢查。先後組織開展了公租房、就業資金等多項專項檢查，在鄉鎮率先推行“財政直通車”，張榜公佈財政下撥的鎮村項目資金，廣泛接受社會和群眾監督；聯合投資評審共同審查項目資金使用情況，將財政監督範圍延伸到重點項目、村級項目等“最後一公里”。2014年通過聯合評審檢查，僅1個村的項目就核減合同金額31.75萬元，收繳違規資金9.08萬元。

　　最後，構建“六位一體”新機制。宜章財政對年度預算執行、追加等事項，組織績效、國資、評審、採購、預算、國庫、監督及相關股室共同審核把關，從嚴控制預算經費追加，對超預算、超標準、超配置的實行重點監控。

　　規範財政監督執法。進一步規範財政監督執法程式和文書格式，實行檢查事項網上和紙質公示制度，成立案件審理小組，由局長、紀檢組長、監督局負責人及相關檢查組長共同審議、把關尺度、集體決策，有效避免“打招呼”、“找關係”、“拉人情”現象，確保程式到位、處理到位、執行到位，全力打造財政監督檢查新格局。

　　談起下一步打算，彭英久表示，首先要加強各項制度建設，從制度上全力保障財政監督的“參與權、知情權、查閱權、審核權、處理權”；同時，出臺“六位一體”新機制管理方案，全程嵌入參與2015年預算編制，將預算編制、執行、追加的業務流程再造，明確財政監督的職責、環節、內容、許可權；加強財政項目資金監管，嚴格實行5萬元以上投資評審，實行財政監督“全履蓋”。