□本報評論員

　　大計謀而後定，大勢察然後行。剛剛閉幕的全國民航工作會議暨航空安全工作會議，是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，分析民航安全發展新常態，認真總結民航今年工作，全面部署明年任務的一次重要會議，對於我們凝心聚力、開拓創新、銳意進取、紮實工作，實現行業持續健康發展，具有十分重要的意義。全行業要認真貫徹落實會議精神，正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，謀劃發展新格局，以改革創新的精神和法治思維，推進明年的工作邁上新臺階。

　　回顧2014年，我國民航業經歷了不尋常的一年，發展機遇和風險挑戰前所未有。在黨中央、國務院的正確領導下，經過全行業廣大幹部職工的努力開拓，務實進取，民航各項工作取得了突破性進展。這一年，安全形勢持續平穩，全行業沒有發生運輸飛行事故和空防事故；這一年，行業發展勢頭良好，運輸總週轉量和旅客運輸量均取得了兩位數的增長；這一年，民航企業在航線準入等方面的自主權更大，京津冀機場協同發展提速，各地發展民航業熱情高漲；這一年，在全國日均航班飛行量同比大幅增長的情況下，運作效率明顯提升，航班正常率有所提高；這一年，紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動深化整改，黨建工作取得新的進展。

　　即將到來的2015年是全面完成“十二五”的收官之年和“十三五”的謀局之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。從當前的總體環境看，我國經濟發展已進入新常態。而作為國民經濟的有機組成部分，民航業的發展也相應進入一個新階段、新常態。如何抓住新常態下的新優勢和新機遇，從經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中推動民航業取得新發展，是當前和今後一個時期民航工作的重大課題。

　　推動新常態下民航業取得新發展，要牢固樹立持續安全的理念。安全工作始終是民航各項工作的重中之重，特別是在當前行業長期快速發展的形勢下，民航安全工作的壓力更加突出。全行業要以社會主義核心價值觀為引領，不斷提升民航安全管理的人文內涵，進一步推進民航安全發展。要牢固樹立安全生産“紅線”意識和“底線”思維，大力加強安全管理的統籌規劃，進一步完善安全保障體系建設，切實加快安全監管方式轉型，增強安全風險防控能力，加快安全科技創新，實現民航持續安全。

　　推動新常態下民航業取得新發展，要堅定深化改革的決心。如今，在國家的改革大潮中，中國民航又將迎來新一輪的行業改革。今年的全國民航工作會議提出，實現民航治理體系和治理能力現代化，是民航深化改革的總目標，也是建設民航強國戰略的必然要求。為了達到這一總目標，民航業要繼續積極推進空域管理體制改革進程，優化空域結構；要充分發揮市場配置資源的決定性作用，正確處理政府和市場的關係，繼續減少和簡化行政審批，形成有利於調動民航企業積極性、有利於行業個性化和多元化發展、有利於培育和發現新的經濟增長點的良好局面。

　　推動新常態下民航業取得新發展，要推進法治民航的建設。當前，我國民航改革進入攻堅期和深水區，民航業步入新常態，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。全行業要牢固樹立法治意識和依法行政觀念，不斷完善民航行業規章制度體系，大力推進依法行政，運用法治思維和法治方式，推動工作創新，改進監管工作，著力在法治軌道上推動民航安全、發展等各項工作取得突破。

　　推動新常態下民航業取得新發展，要完善協同聯動的機制。隨著我國民航管理體制改革的不斷深化，原來單一的、相對封閉的行業管理模式被徹底打破，取而代之的是多元的、相對開放的行業治理模式。因此，我國民航業在新常態背景下，必須加強溝通協調，爭取各方支援，儘快形成協同聯動的新模式。這要求我們要主動完善與中央相關部門的溝通協調機制，積極規範與地方政府的事權關係，切實發揮事業單位和行業協會的積極作用，強化行業系統性以及機關各部門的相互協同和內在聯動，最終形成共同促進民航業發展的整體合力。

　　推動新常態下民航業取得新發展，要增強品質化發展的能力。加強能力建設、提高發展品質，是當前民航發展中一個關鍵性問題。面對新常態，要通過狠抓關鍵專業技術崗位人員資質、完善激勵機制、強化學習培訓等方式加強行業隊伍建設，在確保安全的同時，著力提高運作服務品質，不斷提高航班正常性；要通過大力推進航行新技術應用和發展、認真實施自主創新重點項目、努力提升民航院校辦學水準等方式，提高技術創新的能力；要通過建立完善幹部隊伍交流機制、黨建聯動工作機制、反腐倡廉聯動機制、和諧民航聯動機制等提升黨建服務能力。通過加強能力建設，進一步提升行業發展品質。

　　裝點此關山，今朝更好看。在即將到來的2015年，民航上下要全面正確地認識我國民航業發展的新常態，面對機遇勇於爭先，面對挑戰敢於亮劍，主動把民航業的發展放到全國經濟新常態的大背景中去思考和謀劃，把智慧和力量凝聚到堅定不移地實施民航強國戰略上來，堅定信心，團結一致，真抓實幹，為推進行業安全健康發展而努力奮鬥，用實際行動譜寫精彩華章。