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農業投資需提高品質

  • 發佈時間:2014-12-13 07:31:58  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  由於近來有的國家出現的糧食危機,以及對全球氣候變化日益增長的擔憂,農業已成為國際社會重點關注的領域。消除饑餓與實現農業可持續發展需要大幅度地增加農業投資,但更重要的是,需要改善投資品質。

  政府和捐贈者在促進、引導和治理農業投資方面發揮著關鍵作用,但私營投資者,主要是農民自身,必須成為所有農業投資戰略的核心。農業領域的投資者可分為公共或私營投資者,外國或國內投資者。國內私營投資者中大部分為農民,他們目前是中低收入國家農業投資的最大來源。國內公共投資者主要為各國政府,是農業投資的第二大來源,之後依次為發展夥伴等外國公共投資者,公司等外國私營投資者。

  農民投資目的是供養家庭,增加收入並使收入多元化,以及積累財富。對於農民而言,投資農業意味著目前要做出一些犧牲(如金錢、精力或時間),以求積累未來能夠提高生産率及收入水準的資産或資本。購買耕犁、修建灌渠、學習新的技能或栽培樹木和養殖動物直至其繁育階段,這些都是以提高農民生産率或收入水準為目的的投資方式。只有在預期回報能夠抵消潛在風險並超出替代性投資方式。農業投資對於減少饑餓和促進可持續農業生産而言至關重要。在當今世界,那些農業勞動者每人平均農業資本以及農業公共投資停滯不前的地方,正是目前貧困和饑餓問題的中心所在。未來幾十年需求不斷增長,將會給自然資源基礎帶來越來越大的壓力。以可持續方式消除饑餓,不但需要大幅增加對農業投資,同時還需要提高投資的實效。農民是發展中國家農業領域的最大投資群體,任何旨在提高農業投資的戰略都必須以農民為核心。

  不同背景下農業領域私營和公共投資者面臨的挑戰各不相同。區域和國家層面特點有一定的影響力,每個投資者的特性亦是如此。然而,所有農業生産者,無論其規模或國家情況如何,都需要具有基本特徵的有利環境:基礎設施和人力資源開發、貿易和市場制度、宏觀經濟穩定性及良好的治理。農業投資尤其依賴於關鍵的有利因素,如政策的可預見性和透明性,明確的土地使用權和財産所有權,透明的貿易政策及完善的農村基礎設施(包括交通、灌溉、通訊、用水和衛生設施及電力)。其他與農業相關的有利因素包括生産慣例與標準,研究與開發,以及農村金融服務。

  農業領域大規模企業投資日益增多的趨勢為農業帶來了新的機遇和挑戰。政府、捐贈者、民間社會及私營部門(尤其是農民)要重建夥伴關係,確保更多的投資用於農業,用於産生具有社會效益和環境可持續性的成果以使投資農業創造出更美好的未來。

  (文章來自聯合國糧食及農業組織網站報告SaveandGrow,畢思宇譯)

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