藍天綠水，是中國夢的重要內容，與人民福祉、民族未來息息相關。黨的十八大召開以來，從理念到行動，從政策措施到體制機制，一場全面推進綠色發展、迴圈發展、生態發展的實踐在中華大地展開，力度之大，前所未有。

　　理念改變：科學認識政績與GDP

　　今年年初，河北省宣佈，將不再對貧困縣進行GDP考核，改為把提高貧困人口生活水準和減少貧困人口數量作為主要指標；7月，山西省宣佈，在縣域經濟發展考核中取消貧困縣GDP總量和GDP增速兩項考核指標；8月，福建省宣佈，取消對被列為限制開發區域的34個縣（市）的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式……

　　“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山——這科學地闡釋了經濟發展與生態文明的關係。”國務院參事室特約研究員姚景源説。

　　“從今年5月中央提出中國經濟新常態後，地方政府普遍淡化GDP考核。”湖北省統計局副局長葉青指出，湖北所有縣區被分為三類，即重點開發區、農産品加工區和生態保護區，三類縣區考核各有側重，“從爭一個GDP冠軍變為爭三個冠軍”。

　　國務院參事、中國科學院可持續發展戰略組組長牛文元説，考核制度是轉變觀念的重要指揮棒，指揮棒對了，基本國策的執行、生産佈局的優化、發展方式的轉變以及經濟社會發展目標的整體推進都有了動力。

　　決心凸顯：全面打響“環境保衛戰”

　　“十面霾伏”，考驗著今天的中國。“哪怕犧牲一段時間的GDP和財政收入，也要只爭朝夕打贏這場環境治理的攻堅戰。”河北省決心堅定。

　　環境經濟學中有一條“庫茲涅茨曲線”——在經濟發展初期，隨著每人平均收入增加，環境污染由低趨高，到達某個臨界點或拐點後，隨著每人平均收入進一步增加，環境污染又由高趨低。“有人以此為由，認為當我國經濟發展達到一定水準，面臨的這些環境問題可能會‘自然’解決。其實不然。”財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任鄭權指出，“只有採取法律、行政、經濟、社會等有效措施，推動環保制度的巨大變革，才能迎來拐點。”

　　根據《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，到2017年，河北將壓減鋼鐵産能6000萬噸。北京市提出，到2016年底，將全部關停退出1200家工業污染企業。天津提出，到2017年，將鋼鐵産能控制在2000萬噸，水泥熟料産能控制在500萬噸。

　　多部門聯動形成合力，山西省財政今年以來下達資金4.8億元，用於補助各市工業大氣污染綜合治理和燃煤鍋爐綜合整治重點項目。

　　從十八大提出“著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展”到各地鐵腕治霾，科學理念正變成有力實踐。

　　制度立威：法治引領科學發展

　　今年以來，內蒙古自治區開始對領導幹部實行自然資源資産離任審計。目前，對赤峰市的自然資源資産離任審計已經開始，對鄂爾多斯市和牙克石市、烏拉特後旗3個試點單位的領導幹部相關審計工作自11月展開。

　　黨的十八屆三中全會明確：“探索編制自然資源資産負債表，對領導幹部實行自然資源資産離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。”一年來，內蒙古、陜西、山東等多省區對領導幹部自然資源資産離任審計進行了探索試點。

　　今年4月，湖北省黃岡市開始對該市自然資源摸底，編制自然資源資産清單。大別山“一草一木”將通過貨幣化價值評估進入領導幹部離任審計清單，對幹部業績考核除“經濟賬”外，還得算“生態賬”。今年6月，綿陽在四川省率先出臺生態文明建設指標體系差異化考核辦法，指標體系涉及生態空間、生態環境、生態經濟、生態文化、生態人居、生態制度6方面32項指標，包括生態環境損害責任追究制、是否引進“兩高一資”企業、生態環保投資佔財政收入比例等。

　　“建設美麗中國，要靠制度先行。”牛文元指出，一要加強生態文明考核評價制度建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；二要建立國土空間開發保護制度；三要深化資源性産品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度；四要建立資源環境領域的市場化機制；五要健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

　　摘自《光明日報》，作者馮蕾，11月25日