梅州、韶關納入全國首批生態文明先行示範區。4日，國家發改委在官網發佈《關於開展生態文明先行示範區建設（第一批）的通知》（下稱《通知》），正式明確首批57個生態文明先行示範區要以制度創新為核心任務，圍繞破解本地區生態文明建設的瓶頸制約，力爭取得重大突破。

　　廣東省發改委資環處相關負責人5日向記者介紹，梅州、韶關能夠入選首批示範區，是經過從省到國家前後歷時大半年的評選、論證、復核、公示等連串程式後脫穎而出的。

　　在4日同時公佈的首批各示範區制度創新重點中，梅州需探索建立推動生態文化融入客家文化的政策機制、探索編制自然資源資産負債表、建立體現生態文明要求的幹部考核體系；韶關則需探索健全自然資源資産産權制度、探索推行碳排放權交易制度。

　　●南方日報記者 謝慶裕 吳哲

　　節能減碳指標5年內超過約束性指標

　　據《國務院關於加快發展節能環保産業的意見》的要求，2013年12月，國家發改委、財政部、國土資源部等六部委印發《生態文明先行示範區建設方案（試行）》（下稱《方案（試行）》），啟動生態文明先行示範區建設工作。

　　廣東省發改委資環處相關負責人5日説，省發改委在接受省內各市初申報時，優先支援已列入國家或省級的節能減排、迴圈經濟、生態環保等生態文明相關試點示範城市申報。

　　據悉，國家的《方案（試行）》提出了多項目標，包括通過5年左右的努力，先行示範地區節能減排和碳強度指標下降幅度超過上級政府下達的約束性指標，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、品質逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地品質穩步提高，城鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率處於全國或本省前列，形成可複製、可推廣的生態文明建設典型模式等。

　　4日公佈的《通知》明確，生態文明先行示範區的制度創新重點是，在地方實踐探索自然資源資産産權管理、體現生態文明要求的領導幹部評價考核體系、資源環境承載能力監測預警、資源高效節約利用、生態補償機制、污染第三方治理等創新性制度。

　　《通知》要求，先行示範地區要明確工作分工和時間要求，確保各項政策措施落實到位和目標任務實現。先行示範區對實行資源環境類約束性指標，以及進行目標分解的指標，要以上級政府下達的目標為準。

　　中央財政將支援示範區生態建設

　　據省發改委資環處相關負責人介紹，按照要求，每個省份向國家申報不超過兩個地區。當時向我省發改委申報的地區，都需編制當地建設國家生態文明先行示範區的建設方案，梅州、韶關的方案在廣東“十選二”競評中勝出，並報經省政府同意後上報，國家進行論證和復核後，認為兩市也符合國家生態文明先行示範區的特點。“國家提出梅州、韶關未來的制度創新重點，也是兩市在地方《方案》編制中透露出來的亮點。”

　　對最終入選的地區，為支援其生態文明建設，中央財政將給予政策、資金、項目等方面的大力支援。

　　“梅州成為首批國家生態文明先行示範區之一。這是我市納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》後，成功爭取的又一國家級戰略支援，意味著梅州市生態文明建設躋身‘國家方陣’。”獲悉成功納入示範區後，梅州市當地政府部門一名幹部頗感振奮地告訴記者。

　　近年來，梅州市努力創建廣東文化旅遊特色區，為創建國家生態文明先行示範區打下了良好基礎。

　　而韶關市2013年在生態文明建設方面也取得新成效，包括成功列入國家第二批節能減排財政政策綜合示範城市，從2014年起，中央財政將按照3年示範期約12億元的綜合獎勵資金，支援韶關推進節能減排工作。此外韶關還開展了碳排放權交易工作，2013年完成了電力、鋼鐵、水泥等三個行業共17家企業有償碳排放權配額發放工作，與省同步實現碳排放權配額線上交易，並加快推動重金屬污染防治。

　　梅州韶關定下5年生態發展目標

　　4日公佈的《通知》還透露，國家六部委將定期組織專家對先行示範區開展監督檢查和評估評價，建設期滿後做好考核驗收工作。

　　據悉，為建設好國家生態文明先行示範區，梅州計劃通過5年努力，形成“五位一體”全面發展的良好局面：初步建立起相互銜接、邊界統一的空間規劃體系；形成較大規模的生態適宜型産業體系；建成全國知名的健康休閒療養旅遊基地和文化産業城，以及“城是宜居區、鄉是生態園”的特色宜居城鄉；把梅州建設成為全國沿海發達省份落後山區綠色發展先行地、生態産品開發示範區、客家文化生態保護實驗區以及生態文明制度創新實驗區，為全國生態文明建設積累經驗、提供示範。

　　而韶關市發改局相關負責人則介紹，根據《韶關市國家生態文明先行示範區建設方案》，到2018年，力爭韶關經濟發展品質進一步提高，符合主體功能定位的生態發展格局基本形成，覆蓋全社會的生態文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度得到有效落實，生態文明制度建設取得重大突破，把韶關打造成“青山、碧水、藍天、綠地”的現代生態城市，為全國同類地區生態文明建設提供經驗。今年，韶關還準備逐步擴大該市納入碳排放權交易的行業和企業。