轉眼十八載，伴隨京港兩地合作不斷深入，京港洽談會所涉及項目也緊跟兩座城市發展的腳步。昨日，第十八屆京港洽談會啟幕，在會議籌辦過程中共發佈407個項目，其中立意于醫治“城市病”的合作項目佔據很大比重。可見，此次京港兩地圍繞首都破解城市建設管理難題頗下苦功，不僅促成多項重大合作項目，更重要的是提供了破題的新思維。

　　軌道交通：試水PPP

　　北京商報記者從京港洽談會上獲悉，繼2004年京港兩地簽署合作北京地鐵4號線投資建設之後，另一個京港軌道交通合作項目北京地鐵16號線特許經營項目完成現場簽約。由於地鐵16號線是北京市軌道交通線網規劃中的中心城區南北向骨幹線路，全長約50公里，所以受到外界格外關注。據相關負責人介紹，16號線項目總投資為474億元，其中擬通過政府和社會資本合作模式（PPP）引入京港地鐵公司投資150億元，負責包括車輛、通信、信號、供電、設備監控、自動售票等系統及車輛段、停車場中的機電設備等建設內容。

　　上述負責人還表示，該項目的簽約將有助於提高首都城市精細化管理服務水準，助推首都産業轉型升級。事實上，為參與16號線京港地鐵也做足了功課，前期與市交通委、市發改委、市財政局、京投公司等有關部門組成的市政府談判組進行了三輪談判，目前雙方已就合作協議基本達成共識。

　　業內分析人士認為，北京正在探索建設智慧城市，但這是一項複雜的系統工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業和融資機構去籌措，將市場機制引入智慧城市建設已經成為必然選擇。此前，財政部發佈的《關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出，要儘快形成有利於促進PPP發展的制度體系，故此次16號線的特許經營可以看做是基礎設施投資建設方面的又一次嘗試。

　　醫療：設立家庭診所

　　除了交通外，醫療資源短缺也是大城市病的一種表現。在本屆京港洽談會現場簽約項目中，醫療領域的合作成為一大重頭戲。

　　據了解，鳳凰醫療集團與UMP醫務保健集團投資設立鳳凰UMP家庭全科診所項目，這被認為是京港聯手在北京組建高端醫療機構的一大動作。公開資料顯示，鳳凰醫療集團是內地最大的民營醫院集團，而UMP醫務保健集團是香港最大的全科專科診所醫療集團之一，新成立的家庭診所將瞄準內地中高端客戶。

　　“家庭診所的概念在內地還是比較新的，一方面這種診所類似社區醫院，可起到分流患者的作用；另一方面，因為面對中高端客戶群，所以可以提供更好的服務和更優質的經營理念。”一位不願具名的民營中醫院院長告訴北京商報記者。

　　長期研究醫改的中歐國際工商學院衛生管理與政策研究中心主任蔡江南也曾分析，引入港資醫院産生的“鯰魚效應”不容小覷，“因為內地醫療資源分配不均衡，大醫院就醫環境差是長久存在的痼疾，可以説，不少內地患者幾乎從未體驗過舒適的醫療服務，而如果能將香港甚至歐美醫院運營模式複製過來，將有望帶動內地的服務升級，多年前國外商超入華所産生的震動就是很好的例子”。

　　重大項目：改造新首鋼

　　本屆洽談會上，一批符合首都城市戰略定位的重大項目推介也是一大亮點。其中新首鋼高端産業綜合服務區建設項目將進行整體發佈。據了解，新首鋼高端産業綜合服務區建設項目包括：首鋼西十筒倉創意廣場項目、二型材廠房改造項目、世界僑商創新中心項目。

　　據悉，新首鋼高端産業綜合服務區先期啟動區包括N-3街區和S-4街區。N-3街區規劃建設規模179.4萬平方米，主要為商業金融用地、住宅混合公建用地、多功能用地和文化娛樂用地等。S-4街區規劃建設規模144萬平方米，主要為商業金融用地、住宅混合公建用地和多功能用地。産業定位以總部經濟、商務辦公為主，相容休閒娛樂。

　　事實上，治理城市病的一大關鍵在於城市的合理規劃建設。北京商報記者了解到，新首鋼高端産業綜合服務區地處長安街東西軸和西部發展帶的重要節點上，也是北京市區內惟一可大規模、聯片開發的區域，規劃佔地面積8.63平方公里，規劃地上總建築規模約為1060萬平方米，將按照“兩帶五區”的空間格局進行開發建設。業內普遍認為，新首鋼改造以及招商如果能夠吸引港資企業的目光，對於整個區域發展將會大有裨益。

　　 （記者 肖瑋）