財政究竟應該是個什麼樣子？長期在基層戰線工作，意識深處，只知道在當前社會主義市場經濟條件下，財政的職能是資源配置、收入分配、調控經濟和監督；只知道財政工作越來越規範。但是財政的依歸是什麼，我找不到答案。

　　2005年，財政部提出了“經過十年左右的努力，基本實現建設法治財政”的目標，有如一縷陽光，撥開了籠罩在我心頭的迷霧。十八大提出了依法治國，進一步堅定了我們建設法治財政的理想信念。十八屆三中全會進一步明確了“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，我才真正明白，為什麼在現實中，我們的財政離真正的科學化、規範化和精細化總有那麼一些差距，為什麼我們的預算公開長期以來“常聞樓梯響，少見人下來”。答案在法治，精髓在法治。法治財政是天平，一頭是財政，一頭是公平和正義。法治財政，是我們追求的夢想和希冀。

　　立於思成于行。建設法治財政，意蘊深長，筆者認為可用“四立”來概括，即“立法、立制、立人、立行”，做到法制交融、思行合一。

　　立法。做好頂層設計，加強財政立法。面對新形勢新問題，現有的相關財政法律制度已無法適應公共財政和國家宏觀調控法治化的要求，需要在實踐中不斷地加以檢驗和修正、補充和完善。同時，還應結合客觀形勢發展的需要，延伸財政立法的覆蓋範圍，將稅收徵管、政府舉債、預算公開、資金分配、預算追加、績效評價、財政審批、財政監督、責任追究等一併納入立法範圍，明確界定標準，增強可操作性。

　　立制。建立健全各項約束機制，強化依法理財，將法律層面具體化。一是規範財政決策機制。充分發揚民主，建立和實施重大決策集體討論制度。二是完善各項內控制度。構建相互制衡的控制體系，堵塞財務漏洞。三是健全預算績效管理制度。構建“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制，實現各環節之間的彼此融合。四是落實財政執法和理財責任制。建立健全財政執法持證上崗制、財政執法文書審核制、財政執法責任考核制、財政執法錯案以及各種違紀違法責任追究制。用制度來規範財政工作人員言行，提高依法理財的自覺性。

　　立人。提升財政幹部的法治素養，讓法治財政接“人氣”。一是強化法規政策培訓。建立財政幹部學法制度，積極組織財政幹部參加法律學習培訓，尤其是要做到理論聯繫實際，通過組織政府主要領導和財政幹部觀看警示教育片，深入現場開展警示教育等活動，提升領導幹部依法行政的法治素養和公僕意識。不斷建立健全新錄用人員崗前法律考試製度、中層幹部任職前法律考試製度，促進財政法治建設走向科學化、標準化和常態化。二是開展法治財政宣傳活動。積極開展“六五”普法宣傳活動，加強黨的理論、財政法律法規和黨風廉政的宣傳教育；宣傳《會計法》和會計制度等相關知識；大力推行政務公開。宣傳內容上要體現針對性，形式上要新穎，強化財政幹部對於法治財政的歸屬感，增強法治財政的品牌效應，增強廣大群眾對於法治財政的認同感，造濃社會輿論氛圍，加速法治財政建設的土壤培育。

　　立行。把法治財政貫徹落實到財政工作的具體實踐中，不斷提升財政幹部參與法治財政建設的執行力，讓法治財政在基層接“地氣”，開花結果。一是強化執法力度。每一名財政幹部都是法治財政建設的主體和生力軍，都必須嚴格遵守財經法律法規，財政工作人員一旦違紀違法，一律實行責任追究。二是完善流程運作。將依法行政依法理財的各項要求細化成可操作、量化為可評價的具體指標，從小事做起，從細節入手，精心處理好預算編制、預算執行，績效管理和財政監督各個環節，坦坦蕩蕩接受各方監督，讓法治財政真正“落地”。