財政資訊化建設已經在全國各地火熱開展起來，在總體框架下，地市到底應該如何作為？在規定動作和自選動作之間如何把握協調？創新性如何發揮？這值得相關財政工作人員探究。

　　近年來，內蒙古鄂爾多斯市的財政資訊化建設工作得到了自治區和社會各界的高度評價。市財政局曾被市政府評為“全市資訊化建設先進集體”。

　　有這樣一份成績單可以充分説明：鄂爾多斯市財政系統實現了“兩橫一縱”基礎網路構架，逐步建成開通了市、旗區、鄉鎮財政部門三級聯網並與各級預算部門單位互聯互通的財政專網平臺，先後有20個財政業務資訊系統在各級財政和同級預算單位投入運作，資訊化管理技術有力促進了“科技財政”、“效率財政”、“陽光財政”的建設，較好地支撐了財政改革與發展。

　　為了“跑車”而“修路”

　　資訊化建設為各項財政改革提供了條件和技術基礎，反之，只有緊緊圍繞和服務於財政改革，財政資訊化建設才具有生命力。打個形象的比喻，如果財政改革是“跑車”，那麼資訊化建設就是“修路”，財政資訊化建設工作就是為了“跑車”而“修路”。財政業務系統的啟用，有力地促進了財政管理資訊化建設工作。所以，財政資訊化建設必須服務於財政改革和管理工作的實際需要，這也是檢驗財政資訊化建設工作品質的一個標準。

　　反過來，深化財政改革必須以資訊化建設為依託。要實現財政管理科學化，一個重要途徑就是財政管理資訊化。充分利用以電腦網路為核心的資訊技術實現對財政資金運動的實時監控、動態管理，是提高財政工作效率和財政管理品質的必要手段，要把推進財政部門資訊化建設，作為推動公共財政改革、實現科學規範理財的基礎工程。

　　鄂爾多斯市財政局把資訊技術納入“三個機制”（預算管理、財政監督和財政發展）、“兩個保障”（技術、人才）為主要內容的財政改革與發展的整體框架中，使其成為財政改革與發展的重要技術支撐；把資訊技術作為實現科學管理的重要手段，資訊技術的應用使財政幹部從日常事務中解脫出來，可以把更多的時間和精力投入到對財政發展的研究和財政管理制度的創新工作中，通過運用資訊技術對財政運作進行分析預測、監測預警、政策評價，為財政管理和監督提供資訊決策支援，為制定各項政策提供依據；把資訊技術作為提高工作效率的必要措施，網路業務系統的應用將大大縮短業務處理週期，促進理財水準和工作效率的提高；把資訊技術作為強化財政監督的重要舉措，資訊技術的應用將實現對政府財政性資金的實時監控和動態管理，促進財政資金分配的公開和透明，從根本上防止和減少腐敗現象的發生。

　　資訊技術在財政領域的應用，不僅僅使財政業務從手工操作進步到了微機處理，而且帶來了財政管理方式、方法和觀念的根本性變革，資訊技術已經成為財政改革與發展的不可缺少的基礎保障。

　　縱橫協調合力推進

　　財政資訊化建設是一項龐大的系統工程，涉及面寬，技術性強，關聯度高，要做好此項工作，必須切實加強統籌規劃與協調配合，調動各方面積極性。

　　鄂爾多斯市財政局在開展資訊化建設過程中，注重加強同局內各科室之間的協調、配合，共同有效推進預算編制、執行、監督等各業務主體之間的銜接，提高數據資源共用水準。

　　注重加強與旗區財政部門間的協調，通過制定統一的業務規範和技術標準，指導和幫助旗區開展資訊化建設，有效避免各旗區系統的重復開發建設和資源浪費，確保旗區系統建設與整個財政資訊化大系統建設要求的統一。在此前提下，鼓勵旗區進行個性化拓展，提高業務系統的針對性和實用性。

　　注重加強財政和各部門間的協調。由於各部門對財政改革及業務資訊系統的使用有一個逐步適應的過程，因此財政部門在推廣財政業務資訊系統時主動開展宣傳解釋工作，增強服務意識，主動到府服務，加大培訓力度，爭取各部門對財政改革的支援與配合。通過業務資訊系統，幫助部門財務管理者簡化了資金審核和撥付程式，提高了報表匯總效率，減少了部門“跑”財政的次數，使各部門充分感受到財政資訊化建設給工作帶來的方便與快捷。

　　同時，以業務資訊系統為橋梁紐帶，與市直各部門、銀行、國庫進行連接，打造通暢的資訊採集渠道，及時發現資金運作中出現的問題，加強對資金的實時監控，避免違規違紀問題的發生，確保財政改革不改變部門職權範圍，部門仍然是預算執行的責任主體，部門的資金所有權、分配權、使用權和管理權不變。

　　吸納並培養“雙棲”人才

　　推動財政資訊化建設，必須有健全的資訊化管理機構和高素質的專業技術人才作保障，必須有一批既熟悉財政政策、精通電腦業務，又耐得住寂寞、守得住清貧、富有奉獻精神的資訊化隊伍。

　　從目前鄂爾多斯市財政資訊化隊伍建設的實際情況看，除市本級和部分地區機構、編制、人員全部到位外，其餘地區還沒有一個健全的管理機構。有的地區雖然配備了專人，而且數量有所增加，但其知識結構尚不能滿足目前的工作需要。尤其是既懂資訊技術又懂財政業務的“雙棲”人才極其短缺。這些問題若不能如期解決，勢必影響全市財政資訊化建設進程。所以應結合人事制度改革，建立有利於人才成長的用人機制，吸引高層次專業技術人才，投身於財政資訊化工作。進一步擴大資訊化專業隊伍的規模，尤其是旗區財政要加強專業隊伍力量，加大培訓力度，提高現有人員的技術素質，以適應財政資訊化發展的形勢需要。（作者單位：內蒙古鄂爾多斯市財政局）