密雲構建新型鎮街財政資金管理體系
- 發佈時間：2014-10-30 09:26:10 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 今年以來，北京市密雲縣財政局重點推行鎮街國庫集中支付改革，在鎮村構建“制度+技術”全覆蓋的新型財政資金管理體系，打通了資金監管“最後一公里”。
該縣按照“完善一個系統、搭建一個平臺、規範審批程式”的工作思路，在鎮街建立從“源頭到末端”的高效、規範、整體的資金監管體系，解決鎮村資金管理有制度不執行的問題。
按照“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”的原則，完善鎮街財政管理系統。收入一個籠子，就是使鎮街體制資金、縣追加專款、村級自有資金等所有資金進入鎮街政府資金監管的籠子。預算一個盤子，是指將鎮街所有可支配資金納入預算管理。支出一個口子，就是將鎮村所有資金通過國庫集中支付系統這個“口子”支出，每筆資金在系統中均有跡可查。同時，搭建“制度+技術”的資訊化管理平臺。將縣級技術成熟、運作穩定的“財政預算管理系統、指標內部操作管理系統、零餘額基本賬戶監管系統、國庫動態監控管理系統”等七大管理模組向鎮街移植。
為打造資金運作管理的“玻璃幕墻”，加強鎮村資金監管透明度。密雲縣從加強賬戶管理、規範鎮街指標內部操作和建立鎮街動態監控體系三方面入手：每個村只保留一個賬戶，政府機關保留一個經費賬戶和工會、黨費、食堂等必要的專用賬戶；鎮村所有資金全部實行指標化管理，形成指標與撥款相對應的一體化操作流程；實時監控鎮村每一筆資金的收付情況。使鎮村所有資金從入口到出口全過程置於監管體系之下，縣級可及時了解鎮級每筆資金的支出情況，鎮級可全面掌握、實時查詢村級每筆資金的支出情況。
在資金監管過程中，密雲縣牢牢把握關鍵環節，凡是能夠直接支付的一律直接支付，凡是能夠政府採購的一律政府採購。並推行公務卡制度改革，規範票據管理。同時，建立鎮街內部資金監管機制，成立由鎮街紀檢、經管、財政等部門組成的資金監管組織，健全日常檢查、重點檢查、抽查巡查機制，對資金分配和使用實施事前、事中、事後全過程監管，構建鎮街財政資金監管新模式。
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