韓超尹小祎

　　近日，黑龍江墾區紅興隆管理局曙光農場組成27名農業人員隊伍，奔赴安哥拉開展國際農業合作開發項目。“這是農場在非洲安哥拉莫希科省糧食試種取得成功，正式與安哥拉簽訂為期3年規模為20萬畝農業合作開發項目合同後，派出的首批人員。”曙光農場場長田旭江説，此舉是黑龍江農墾紅興隆打造“國際大糧商”取得的又一新成果。

　　到國外種地一年上一個臺階

　　“走出去開發境外農業資源，是維護國家糧食安全新的實現形式，也是農業全方位、寬領域、高水準對外開放開發工作的必然要求。”黑龍江農墾紅興隆管理局局長王貴説。

　　擁有12個農場的紅興隆管理局擁有730萬畝耕地，農業機械化率98.7%，年産糧食83.7億斤，成為中國耕地規模較大、現代化程度較高、綜合生産能力較強的國家重要商品糧基地、糧食戰略後備基地和綠色食品生産基地。

　　紅興隆于2005年開始實施走出去發展戰略。饒河和曙光兩個農場分別在俄羅斯開展農業土地開發和種植，累計在俄投資783.4萬美元，開發種植土地10萬畝，畝效益在100-150元。

　　曙光農場在安哥拉政府糧食戰略項目合作中，通過對土壤改良、播種密度對比試驗、施肥量和耕作農藝及田間管理技術綜合施用，玉米單産600斤，比試驗設計産量高出320斤；大豆單産200斤，比試驗設計産量高出120斤。

　　大規模複製成功技術事半功倍

　　雙鴨山農場在莫三比克的玉米作物項目，受到莫三比克總統的高度評價，並決定將合作規模擴大到30萬畝。

　　的確，中國農業在海外所到之處，精湛的生産技術、優良的作物品質，都讓外國人豎起大拇指，“中國農業好樣的”好口碑已深植當地人心中。

　　國際合作開發存在很多不可預見的風險，管理局出臺多項優惠政策，保證“走出去”的積極性。

　　2013年，紅興隆決定在國際舞臺大規模複製成功技術，全力打造國際型農業發展聚集區，將俄羅斯、東盟、非洲與南美等確定為重點開發市場，促進與東盟、非洲國家的互聯互通。計劃到2020年實現境外農業種植面積150萬畝，培育一批具有較強跨國經營能力的企業，所管轄的12個農場實施“一場對一國”的開發戰略。

　　在境外農業開發項目實施中，紅興隆採取先合作經營，後獨立投資開辦的方法進行風險規避。同時，他們在內部建立了安全保障機制和風險評估制度，每年下撥100萬元對實施境外農業開發的重點農場給予資金支援。

　　目前，紅興隆跨國農業種植面積超過70萬畝，輸出國際型現代農業技術人才330人，實現增收5000余萬元。

　　期待享受同等農業補貼政策

　　面對良好的合作前景，紅興隆管理局商務局長劉永明也感受到，農業“走出去”還存在著不少困難。

　　農業補貼政策不一致。實施“走出去”的企業沒有享受到與國內同類企業和家庭農場在貸款、農業補貼、農機補貼、農業保險方面國家給予的優惠政策。

　　農産品回運雙重關稅與配額限制導致收益減少。在俄羅斯進行農業開發産出的原糧運回國內需雙重關稅，並且俄羅斯對糧食出口有配額限制，這兩方面因素加大了成本。

　　機械設備通關時間長、成本高。赴俄羅斯勞務人員，每年要攜帶一定量的農業機械和配件出境，按照俄方規定，每次通關時間需一個月。在非洲，由於服務體系不配套，急需的零配件也只能等待空運抵達。

　　此外，人身安全與缺醫少藥問題也很突出。

　　因此，建議將境外農業開發項目交由中國農墾直接實施，充分發揮組織化程度高、機械化程度高、科技力量強的優勢；國家應安排專門的項目啟動資金，確保項目發揮作用；企業和家庭農場應該享受與國內種植戶一樣的政策補貼，包括貸款、肥料、農機補貼、農業保險等；安排專項資金對“走出去”人員給予一定數量的保險和培訓費用。