河北曾出臺規定，本省客運企業可享過路過橋費半價優惠，其他省份跨省運輸就不能享受。《反壟斷法》實施6年後，河北省政府涉嫌制定了歧視性規定，成為首個遭“反壟斷調查”的省級行政機關。

　　昨日，河北省交通廳、物價局等部門相關負責人接受新京報記者採訪時表示，之所以制定了違反《反壟斷法》的歧視性規定，因為“出臺政策時對國務院相關規定理解出現了問題，‘誤讀’了國務院規定”。

　　國家發改委

　　涉歧視性規定責令改正

　　11日，在國務院新聞辦的反壟斷專題吹風會上，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林通報了河北遭“反壟斷調查”事件。

　　許昆林稱，日前，發改委接到了南韓大使館的舉報：河北對本地客運企業制定了優惠政策，過路過橋費打“對折”，只收半價，但其他省份跨省運輸則無權享受這一優惠。一個在天津的中韓合資企業，未能享受到該優惠待遇。

　　許昆林表示，河北省交通廳、物價局、財政廳規定河北省客運企業享受過路過橋費半價優惠，涉嫌歧視性規定。國家發改委已向河北省人民政府發出執法建議函，建議立即責令三部門改正錯誤。

　　據新京報記者了解，此係《反壟斷法》實施6年來，這是中國反壟斷調查首次涉及行政機關。

　　河北相關部門

　　整改方案已上報省政府

　　昨日，河北省物價局收費處崔處長、河北省交通廳宣傳處李主任表示，已向河北省政府上報了整改方案，恢復本地車輛和外地車輛同等收費價格。

　　二人都表示，當初之所以制定了本省客運車輛享受半價優惠政策，是因為“誤讀”了國務院規定。

　　“國務院曾出臺文件規定本省客運車輛可享優惠政策，我們做出了本地客運車輛半價的規定。”崔處長説，“2013年河北省出臺該政策時或許‘誤讀’了國務院規定”。李主任也表示，“河北省出臺該政策時對國務院相關規定理解出現了問題”。

　　延展

　　浙江也曾出臺本省客車優惠政策

　　新京報記者查詢發現，去年11月28日，河北省高速公路管理局官網曾發佈《我省高速ETC系統全力做好客運班車通行費優惠政策落實工作》一文。文章稱，將對本省客運車輛推行半價優惠政策，稱此舉係執行交通運輸部《收費公路車輛通行費車型分類》標準。

　　在交通運輸部官網，新京報記者查詢到了《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準文件原文。該文件只要求各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），依據文件的車型分類標準，調整、統一本轄區內的收費公路車型分類，然後重新核定收費標準。但並沒有授權地方政府可以對當地車輛出臺優惠政策。

　　據新京報記者了解，貫徹執行交通運輸部《收費公路車輛通行費車型分類標準》時，對本地車輛出臺優惠政策，並非只有河北一地。

　　據媒體報道，2012年8月1日起，浙江省開始執行《收費公路車輛通行費車型分類標準》，本地20座、40座客車，只要在2012年7月30日前辦理ETC（不停車電子收費系統），享受收費優惠3年政策，但外地20座、40座客車與此無緣。

　　觀點

　　釋放嚴查“行政壟斷”信號

　　國務院反壟斷委員會專家諮詢組副組長、對外經濟貿易大學法學院教授黃勇表示，2008年制定《反壟斷法》時，專門設置了第五章“濫用行政權力排除、限制競爭”，對俗稱的“行政壟斷”做出了明確規定。

　　他表示，《反壟斷法》明確了“行政壟斷”的各類情形，如“濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容”、“採取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場”等，並明確了法律責任。

　　他強調，雖然跟行政權力有關的經濟領域，多有涉嫌“行政壟斷”的影子，“比如河北就高速公路制定的差別性待遇，就是對地方利益保護的一種表現”。

　　但《反壟斷法》實施6年來，對於涉嫌行政壟斷的部門，作出處理的並不多，“壓力和阻力都比較大”。

　　他認為，十八大以來，中央多次強調理順政府和市場的關係，向市場放權，特別是三中全會提出要發揮市場的決定性作用，因此，本次國家發改委向河北省政府發出的反壟斷執法建議函，具有積極意義，釋放了嚴查“行政壟斷”信號。（新京報訊/記者王姝 見習記者侯潤芳）