新華網蘭州9月5日電（記者屠國璽）9月初，利用秋收前的農閒時間，45歲的農村婦女陳永勝忙著和村莊裏幾十名婦女一起納鞋底、做布鞋。

　　這位生活在中國西部黃土高坡上的中年婦女擅長女紅，在過去一年多時間裏，通過製作布鞋不僅擺脫了貧困，而且讓她家的年收入提升到10多萬元。這讓她自己也覺得驚喜，因為此前多年她也在製作布鞋，但每年的收入只有2萬元。

　　陳永勝的家位於甘肅省臨夏縣新集鎮寺灣村，土地貧瘠，是中國最為貧困的地區之一。在這個村莊裏，仍然有接近一半的農民生活在貧困線之下。在陳永勝一家發生“點石成金”變化的背後，是設立在村口的村級産業發展互助社。

　　去年春季，在當地政府的組織下，陳永勝和其他29名村民一起成立了布鞋加工廠，想給這些無法外出打工、留守在家的農村婦女多一些收入。啟動這個小型布鞋加工廠只需要41萬元資金，但對於貧困村民們來説無疑是個大數目。

　　長期以來，中國農民普遍面臨著貸款難的問題，特別是在貧困地區，為貧困農民提供貸款的金融機構更是不多。由於商業銀行不僅貸款門檻高，而且利息貴，像陳永勝這樣的農民，想要在大銀行獲得貸款“幾乎是一件不可能的事情”。

　　布鞋廠所需的41萬元資金，通過一種巧妙的方式得到解決。陳永勝和其他29名村民一起向村裏的産業發展互助社借款，每個人獲得了一萬至兩萬元，大家放在一起共同使用，建設加工車間、購買縫紉機等必備機具。在其後一年時間裏，廠子生産布鞋24萬雙，創收超過140萬元。

　　這個發揮“草根銀行”作用的村級産業發展互助社，是在當地政府的幫助下設立的。當地政府給這個村莊注資50萬元，許多企業也跟進入駐，為互助社注入從5萬元至49萬元不等的資金，再加上每戶農戶自願投入1000元成為會員。加起來超過100萬元的資金，可以幫助社員們發展種植、養殖、創業等富民增收項目。

　　臨夏回族自治州州長馬學禮説，通過這樣的制度設計，可以真正讓年收入2300元以下的貧困戶從中受益，解決這些貧困群眾發展富民産業的啟動資金。目前，僅在臨夏州，已建立近千個村級産業發展互助社，有接近10萬戶貧困農戶因此受益。

　　這是中國西部地區政府扶貧理念發生創新變化的一個縮影。從打破貧困農民的金融瓶頸出發，從單純的“輸血式”扶貧轉向保護性扶貧和精準扶貧，讓這些貧困地區農民真正擁有自行發展、擺脫貧困的能力。

　　目前，中國西部農村的金融服務體系正在不斷完善，許多金融機構對於貧困地區的資金投放量也不斷加大，金融正在成為幫助許多農民擺脫貧困的最主要手段之一。以甘肅省為例，截至2014年年中，金融機構在甘肅省的涉農貸款餘額較去年同期增長了27％，有420萬人次受益於各類金融惠農産品和服務。