■ 本報記者 范南虹 通訊員 吳貴強

　　“老周，颱風把我家養殖的對蝦和青斑魚全沖走了，經濟損失近百萬。我們想貸款20萬元買魚苗恢復生産，能不能貸到款？”養殖戶許惠娟電話求助。這幾天，萬寧市和樂鎮和港農村資金互助社董事長周經雄很是頭疼，像許惠娟這樣因“威馬遜”受災急需資金恢復生産的養殖戶太多了。

　　“互助社根本不能滿足受災社員的貸款需求。”周經雄在電話裏叫苦，和港農資互助社因無錢貸款給社員，現在無人問津。

　　2010年7月，由海南省政府主導，決定試點農村資金互助社，以解決農民融資貸款的困難，先後成立海口甲子農資互助社、三亞眾樹農資互助社和萬寧和港農資互助社，其中三亞、萬寧兩家農資互助社依託海南農業科技110服務系統，由農村種養專業戶、農業公司共同出資成立。但這種農資互助模式，卻因為金融政策的諸多限制，發展處處受制約，生存舉步維艱。

　　互助社是農民致富好幫手

　　7月17日上午10時，和樂鎮流川村石斑魚養殖戶蔡仕仁正在魚塘邊投喂飼料。

　　“和港互助社幫我渡過了好幾次難關。”2011年，颱風造成蔡仕仁養殖的石斑魚大量逃逸、死亡，損失了100多萬，是和港互助社給他貸款10萬元購買了魚苗，重新恢復生産的。

　　“每次申請貸款，一個小時就辦好了所有手續，且不需要任何抵押。”互助社的社員都是知根知底的同鄉，設計流程簡單方便，因此，每年魚苗投放季節，蔡仕仁都會從互助社貸款10萬元購買魚苗。

　　據統計，4年來，和港農資互助社共為社員發放了168筆貸款，共貸款2015萬元，從一定程度上緩解了和港村貧困養殖戶生産資金短缺的難題。

　　“農資互助社是農民的好幫手，我們希望它發展得更好，實力更雄厚。”崖城鎮城西村農民黎克宇今年計劃種50畝冬季瓜菜，現在他正向眾樹農資互助社申請貸款。

　　眾樹農資互助社依託三亞海源實業有限公司和海南省農業科技110崖城服務站成立，是我省首家農資互助社，共為崖城鎮農民發放貸款427筆，貸款總額2848.5萬元。

　　政策不鬆綁互助社陷困境

　　儘管四年來發放了近3000萬元貸款，眾樹農資互助社還是不能滿足農民生産發展資金的需求。眾樹農資互助社董事長、三亞海源實業有限公司總經理劉慶鴦告訴記者，眾樹農資互助社現有社員353戶，每年冬種瓜菜時節的貸款需求高達3000萬，審批時只能首先滿足經濟最困難社員的貸款需求。

　　據統計，和港農資互助社成立之初有社員41名，股本230萬元。四年過去了，互助社社員僅增加到156名，股本總金幾無變化，至今年6月30日，存款餘額211萬元；眾樹農資互助社在過去四年裏，社員由203戶增至353戶，股本金額由360萬元增至529.5萬元，至今年7月15日，存款餘額不足兩百萬元。

　　“對於一個金融機構來説，這種增長可以説是一潭死水，任何商業銀行都難以生存。”本省一家商業銀行的負責人評價。

　　那麼，造成農資互助社發展艱難的原因是什麼？

　　“金融政策不向農資互助社傾斜，而且限制很多，導致互助社股本總額增長緩慢，存款規模小，無法滿足社員貸款需求。”劉慶鴦直言，農資互助社只能在所處鄉鎮的行政區域內，向農村社員攬儲，攬儲對象和範圍很受限制。

　　《農村資金互助社會管理暫行規定》明確了互助社的資金來源：社員存款、社會捐贈和向其他銀行機構借款。農資互助社是新生事物，缺乏社會認同，社會捐贈基本沒有；同業拆借的市場準入門檻很高，“草根銀行”的農資互助社向其他銀行機構也借不到錢。而加入互助社的農民社員，他們也僅以極小的金額入股，不願意在互助社存錢，還是選擇將錢存入三亞的其他銀行。

　　“如果不能適當鬆綁金融政策，解決農資互助社融資難題，擴大存款規模，農資互助社就會成為無源之水，失去它試點的功能和意義。”談到眾樹農資互助社的發展，劉慶鴦愁眉緊鎖。

　　如今，劉慶鴦、周經雄這兩位農資互助社董事長，都把互助社的良性發展寄望于“優化政策環境”。他們迫切盼望：除了提高攬存能力外，政府還應多措並舉加大對農資互助社的扶持力度，以專項資金的方式入股扶持互助社，建立政策性農業保險，促進中央銀行、商業銀行、信用社等金融機構與互助社的合作，以低息支農再貸款的形式，壯大互助社的資金實力，滿足農民發展生産的資金需求，為幫助農民脫貧致富，為建設社會主義新農村，探索建立能真正良性發展的新型農民銀行。（本報海口8月21日訊）