貧困並不是偏遠農村的專屬，華美的城市高樓群中，在不為人所熟知的角落，城市貧困像富太太的隱疾，雖不傷大雅但隱隱作痛。

　　2日，在浙江杭州舉行的“城鄉貧困聯繫”國際政策研討會上，加拿大城市發展諮詢機構CHREOD首席執行官Edward Leman，點破城鄉貧困的聯繫。

　　隨著城市化進程的推進，經濟結構調整轉型，大城市規模急劇膨脹，農村、小城鎮居民蜂擁而至，輔以相應社會保險機制的空白，出現了大量城市相對貧困人員，城市化進程中，城市貧困愈發明顯。

　　據國務院新聞辦公室最新發表的《2013年中國人權事業的進展》白皮書指出，2013年中國農村扶貧開發紮實推進，全國農村共有1650萬人脫貧，這個數字與荷蘭的總人口數量相當。

　　“只是多數國家重視農村貧困問題，忽視城市貧困。”Edward Leman認為，缺乏對城鄉貧困問題關係的了解和研究，讓城市貧困隱秘在都市繁華光環的陰影下。

　　國際上用於衡量貧困的貧困線有兩個，每人平均一天1.15美元或每人平均一天2美元。亞洲開發銀行新的衡量標準是每人每天1.51美元。若按此標準，根據CHREOD的統計，2005至2010中國脫離極端貧困人口數近7500萬，但統計數據表明，2010年用1.5美元/天作為貧困線的城市貧困率估計並不樂觀。

　　公開數據表示，2013年中國城鎮化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。Edward Leman預計，到2030年，中國將有6300萬城鎮貧困人群，這個數字大致與目前泰國人口數相當。

　　Edward Leman分析，更加緊密的社會和經濟影響和相互作用以及經濟集聚化是城市化趨勢的原因所在，中國人口向大城市遷移。由此，超大城市崛起，周圍小城鎮和農村出現人口空心化。

　　“像是一塊巨大的磁鐵，超大城市把其周圍的人口吸引到城市中來，或者説像吸血那樣，吸食了周圍大量的人口。”Edward Leman展示，京津冀、長三角、珠三角等地正驗證著如其所説的類似磁鐵的效應。

　　而聚集在大城市的人口有著不同的居民類型，那些在城市的高消費中掙扎著生活的人群成了城市貧困人口。他們居住在低品質但合法的住房中，或者在棚戶區、城中村、城鄉結合部安身，這些貧困人口集聚區成了城市中貧困和弱勢群體的飛地。

　　面對城鄉結合的趨勢和城市貧困的現狀，除了建立一小時圈允許城市和鄉鎮每日人員流動或者建立兩小時城鄉供應鏈一體化交通圈外，Edward Leman提出，區別於超大城市的發展，基於鄉鎮的城市化亦是可取之道。

　　Edward Leman建議，農村生産鄉鎮所需品，鄉鎮生産城市所需品，形成混合供應鏈一體化；此外，重新定位工業區和居民區。(完)