分類施策強化農業環境治理
- 發佈時間：2014-08-26 07:32:36 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
陳冬冬
目前，我國農業環境問題大體概括為污染排放總量大，局部有所改善，總體仍有加重趨勢。從農業環境問題産生的原因和性質出發，可分為：由於盲目開採資源引起的資源型環境問題，由於外源投入不當造成的過程型污染問題，由於農業廢棄物流失或處理不當造成的外溢型環境問題，由於農業之外的主導因素帶來的農産品品質問題。因此，資源退化和生態環境惡化問題具有複合性、複雜性、結構性等特徵。
迄今為止，城市和工業領域仍然是我國環境保護工作的主要對象，農業和農村環境保護在政策安排、機構設置、資金投入等各方面都很薄弱，導致農業農村環境保護顯著落後於工業環境保護水準。應積極轉變觀念，著力推動農業生態環境改革，破解環境難題。
一是調結構。從資源結構看，充分利用可更新資源，節約使用不可更新資源，提高資源利用效率。通過深入實施測土配方施肥，不斷提高肥料利用率，盡可能減少環境壓力。採用新型化肥、農藥，加強對生態肥料、生物農藥的利用和病蟲害防治。從能源結構看，重視發展清潔能源，鼓勵開發可再生能源，淘汰落後能源。如發展農村沼氣、太陽能等，開發秸稈氣化、秸稈發電等新的能源利用途徑，控制秸稈焚燒。
二是抓監管。要強化農産品品質安全執法，強化農業執法與刑事司法銜接，一手抓執法監管，深入開展專項整治，對違法違規行為重拳出擊，露頭就打，同時加強基層監管體系建設。一手抓農業標準化生産，加快轉變農業發展方式，推進標準化、規模化種植、養殖，建立品質可追溯體系，儘快搭建全國統一的追溯資訊平臺。
三是重監測。建立農業環境監測預警體系，完善資訊發佈制度。基於我國農村資源環境資訊機制現狀，農村資訊機制建設首先應解決基礎資訊收集的問題。設立長期的農村環境資訊觀察員制度，建立健全農業農村環境和污染動態監測網路體系，以及建立農村環境資訊平臺等方式。通過資訊公開便於公眾查詢、監督，推動農産品品質安全監管向多方主體參與、多種要素發揮作用的綜合治理轉變。
針對四種不同類型的農業環境問題，也應根據其成因和特點，找到不同的解決途徑：對資源型問題，要設立自然資産監測賬戶；對過程型污染問題，要推行源頭治理政策；對廢棄物污染問題，要科技支撐“變廢為寶”；對外部污染源問題，要控制保護“雙管齊下”。
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