國土資源部資訊中心 喻鋒

　　二戰結束後，伴隨著日本經濟的高速發展和國土的大量開發，以追求農業高産量和高生産率為目標，日本農村資源環境也變得十分嚴峻。1992年6月10日，日本政府在頒布的《新的食品、農業、農村政策的方向》中首次提出發展環境保全型農業，並把它作為農業政策的新目標。一般來説，環境保全型農業是指充分發揮農業自有的物質迴圈功能，不斷與生産力相協調，通過減量使用化肥、農藥等減輕環境負荷的可持續農業。

　　日本環境保全型農業由政策法律、農業技術和農業認證三大體系構成。（一）政策法律體系。總的來看，日本通過立法把農業環境保護政策和措施法制化，以立法的形式推進農業環保政策和措施，完善農業環境保護法規體系，依法治理農業環境污染，同時加大執法力度，使有關法律得以貫徹執行。（二）農業技術體系。日本十分重視農業科研與教育的投入，把科技作為發展環境保全型農業的突破口，強調政府、民間、科研單位的配合，發展農業生物技術、新型農藥、新栽培方式等，同時採取優惠措施積極推廣使用上述技術。（三）農業認證體系。1.有機農産品認證制度。進入日本市場的有機農産品必須要在農林水産省註冊的認證機構進行認證。2.生態農戶認證制度。日本“全國環境保全型農業推進會議”于2000年專門設計了“生態農戶”標誌，並於2003年起正式使用。

　　環境保全型農業對我國的啟示：一是轉變傳統農業生産方式，堅持農業可持續發展戰略。要轉變高投入、高産出、高能耗的農業生産方式，倡導儘量減少化肥、農藥、機械等外源物質的“低投入”農業，在保護環境與生態平衡的前提下發展農業，在維持生産向上的同時謀求與環境相協調。二是完善農業環境保護法律體系，加強環保型農業發展政策支援。應加快制定實施專門的農業環境資源保護法規或條例，進一步協調農業環境保護與農業自然資源保護。三是建立環保型農業組織機構，健全權威認證體系。通過設立全國性和地方性的環保型農業組織機構，指導生産、産品加工和銷售，對相關技術進行試驗和論證。同時，健全權威的農業認證制度，使不同類型的環境保全型農業和農産品都獲得市場的認可。四是加大環保教育和宣傳力度，使環境保全型農業深入人心。應加強公眾的環保意識教育以及食品安全教育和環保宣傳力度，為有機農産品、無公害農産品加快開拓市場。

　　總的來説，有利於生態文明、環境保護的環境保全型農業是具有可持續性的農業，從長期來看，代表了現代農業的發展方向。因此，應注意研究與吸收包括日本在內的國外有關類似環境保全型農業的發展經驗，為我國農業生態轉型、實現資源利用和生態環境保護協調發展、建設生態文明提供參考和借鑒。