抓緊建立“菜籃子”考核機制
- 發佈時間：2014-08-26 07:32:29 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
龔一飛
近年來，部分大中城市“菜籃子”産品自給能力不足的局面並沒有得到徹底改觀，少數地區個別蔬菜品種價格暴漲暴跌的現象仍然時有發生，“菜賤傷農”和“菜貴傷民”的矛盾局面交替出現。從政府職責的角度看，目前“菜籃子”問題主要是三種關係沒有認識到位和處理得當：一是靠政府還是靠市場，二是靠地方還是靠中央，三是靠主銷區還是靠主産區。
在全面深化改革新形勢下加快推進新一輪“菜籃子”工程建設，必須在充分發揮市場決定性作用的同時，更好地發揮政府作用，通盤考慮“菜籃子”産銷運作，加快培育農戶市場主體地位，有針對性地開展“菜籃子”産品市場調控，建立健全“菜籃子”市長負責制考核激勵機制。為此，提出以下建議：
一是引導産銷平衡。要改進資訊服務，關鍵是要統籌地方農業、統計、價格、商務、氣象等部門，構建覆蓋全産業鏈的“菜籃子”産品産銷資訊監測預警體系，並強化對規模化生産經營主體的資訊服務，加快由“以産促銷”向“以銷定産”轉變。
二是培育多元主體。要大力培育新型職業農民，重點是提升新型經營主體獲取資訊、創立品牌、直銷配送和田頭窖儲四方面能力。
三是創新市場調控。各地要根據“菜籃子”産品消費比重、儲運成本、可替代性等綜合因素，建立重點品種調控目錄；其餘多數品種交由市場調節。中央在各地目錄基礎上，結合“菜籃子”産品區域佈局，建立國家級重點品種調控目錄。
四是健全考核機制。在國家的統一指導和監督下，以省級政府為主實施“菜籃子”市長負責制考核工作。應把握好四個原則：第一，宜粗不宜細。堅持政策導向，對“菜籃子”産品生産用地最低保有數量、主要産品自給率、品質安全合格率、確保價格基本穩定等重點內容納入指標體系，對各城市政府如何抓好政策落實等方面進行考核。第二，因地制宜。充分考慮各城市間差異，設置重點調控品種。第三，統籌兼顧。做到生産和流通、産量和品質、市場供應和價格水準、保障能力建設和生態環境保護兼顧。第四，注重結果運用。重點強化激勵機制，可以考慮由中央、地方共同出資建立考核基金，每年對績效優秀的城市予以獎勵，並把考核結果作為省級政府對各城市政府領導幹部綜合評價和實行問責的重要依據。
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