發改委副主任朱之鑫:經濟增速下降是各國經濟發展一般規律

　　在認識新常態、適應新常態、引領新常態的“大邏輯”下，中國經濟要秉持怎樣的發展新理念？從何發掘經濟發展新動力？如何營造經濟發展新環境？12月21日舉行的2014-2015中國經濟年會上，與會專家學者展開了一場腦力激蕩——

　　“要以平常心面對經濟增速換擋的客觀事實，擺脫速度情結和換擋焦慮。”國家發展改革委副主任朱之鑫開門見山。他分析認為，支援經濟高速增長的內在條件和外部環境已經發生了深刻變化，導致經濟增速近兩年有所放緩，但既沒有頂破物價的“天花板”，也沒有突破就業的“底線”。經濟增速下降不但是正常的，也是各國經濟發展的一般規律。

　　在調適理念的同時，朱之鑫認為，還應調適政策與方法。在他看來，應研究提出適應新常態的政策措施，強化政策創新，建立健全政策統籌協調機制，推動財稅、金融産業、投資、價格、土地、環保等政策之間相互配套，力爭疊加之後釋放出更大的正效應。同時，必須更多運用現代資訊技術，進一步探索、創新、分析評價方法，健全經濟評價的指標體系，創新完善宏觀調控的思路和方式，用新視角去分析和把脈經濟，用新思路去抓好調控。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，認識新常態之外，更要主動作為，引領新常態。具體來説，就是要以提高經濟發展的品質和效益為中心，更加注重滿足人民群眾的需要、更加注重市場和消費心理的分析、更加注重引導社會預期和市場預期、更加注重加強産權和智慧財産權的保護、更加注重發揮企業家的才能、更加注重加強教育提升人力資本的素質、更加注重建設生態文明、更加注重科技進步和全面創新。

　　新常態下經濟發展新動力從何而來？

　　中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲強調，尋找新動力需要重塑5方面的優勢，即産業優勢、貿易優勢、市場優勢、創新優勢與人力資本優勢。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，發掘新動力，需要提高勞動生産率。當經濟發展進入中高速增長階段以後，生産率提升的難度大大增加。在他看來，要想解決這個問題，有賴於五大重點領域改革的推進。一要提升農業生産率，重點轉變農業生産方式，帶來農業可持續發展；二要加快基礎産業領域的改革，打破壟斷、鼓勵競爭；三要加快網際網路對傳統經濟的改造，構建全新的資源配置模式；四要加速行業內轉型，政府要完善社會保障制度，為企業兼併重組創造環境；五要構建對外開放大格局，無論是製造業“走出去”收購兼併還是服務業“引進來”倒逼國內改革，都有助於推動我國在全世界高水準競爭中成為引領者。

　　在創新驅動發展分論壇上，嘉賓們一致認為創新是新常態下新動力的源泉。

　　“中國實施的創新驅動發展戰略是一個將知識轉化為財富的過程，著力點應放在發展技術市場、推動創新創業、發展科技園區上。”科技部副部長曹健林説。

　　國家智慧財産權局局長申長雨則表示，在實現從科技強、産業強到經濟強的過程中，智慧財産權保護是不可或缺的重要環節。

　　他分析説，三大佈局可以讓智慧財産權在新常態下發揮頂梁柱的作用。首先是做好專利的區域佈局，結合不同區域的優勢産業、特色産業有針對性地進行專利佈局，促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先以及長江經濟帶、京津冀協同發展等區域性戰略的實現。二是做好專利的産業佈局，推動傳統産業專業性升級以及戰略性新興産業的發展。三是做好專利的海外佈局，為企業“走出去”保駕護航，比如，可以圍繞“一帶一路”戰略形成區域智慧財産權一體化的國際規則。

　　“改革有助於激發新活力。”中國國際經濟交流中心理事長曾培炎説，我國已經基本建立起現代社會主義市場經濟體制，但是市場作用發揮得還不夠充分，改革的任務還沒有結束。在新常態下，改革可以為創新營造一個更好的體制條件、政策環境，激發創新活力。

　　全國人大財經委員會副主任委員彭森表示，改革最重要的是處理好政府和市場的關係。如果政府自身改革是“開場戲”，那麼，建立完善統一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系則是新一輪改革的重頭戲。

　　“下一步，應儘快推出統一的市場準入制度，使企業依法平等進入負面清單之外的領域；進一步破除各種形式的行政壁壘，加快放開石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競爭性環節的業務；抓緊推進電力、石油、天然氣、醫藥領域價格改革，凡是涉及競爭領域的價格，政府儘量少管。”彭森説。

　　朱之鑫認為，激發新常態下的新活力，需要有破有立。要紮實推進經濟體制改革，優先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施，增強改革方案的針對性和可操作性；要加快價格改革，最大限度縮小政府定價的範圍、最大力度改革定價機制的規則、最大程度實現公開透明；建立健全規範高效的財政金融體制，加強多層次資本市場建設，穩步推進利率匯率的市場化改革。“破立之間，就是新常態下經濟可持續發展的內在邏輯。”朱之鑫説。

　　談創新

　　“高手在民間”。政府應當保護和激發百姓中蘊藏的巨大創造能力，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯想等都是從草根民營企業發展成具有國際競爭力的著名企業的。要鼓勵大眾創業，草根創業，政府應該營造、鼓勵創新的社會環境，扶持新生事物的成長，政府機構要進一步簡政放權，減少對企業發展的干擾和束縛。

　　——國家能源委員會專家委員會主任張國寶

　　話新動力

　　資訊領域的新消費要關注兩個方面的發展，除了數字化服務之外，更要注重通信的基礎設施建設。因為通信基礎設施建設對國民經濟的拉動作用非常巨大。

　　——中國行動通訊集團公司董事長奚國華

　　銀行要把客戶往下沉，主動發展一些以前不願發展的客戶。如果網際網路在標準化上能很輕易打敗金融機構的話，在非標準化服務上則很難對金融機構形成挑戰。所謂機制要活，就是金融監管機構對企業的監管要不斷調整，另外，在服務企業時也要不斷調整組織架構來適應新局面。

　　——北京銀行副行長楊書劍