【導讀】中央經濟工作會議從九個方面全面闡釋經濟發展"新常態"，明確強調化解經濟風險的著力點和化解過剩産能的新方式。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“新常態”是今年以來的熱詞之一。今年5月，習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態，他説：“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。隨後，習近平還在不同場合多次提到"新常態"。

　　昨天閉幕的中央經濟工作會議，首次從九個方面對經濟發展新常態做出系統闡述。具體來看這九個方面的闡述是：

　　從消費需求看，模倣型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；從投資需求看，傳統産業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新産品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；從出口和國際收支看，全球總需求不振，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水準引進來、大規模走出去正在同步發生；從生産能力和産業組織方式看，新興産業、服務業、小微企業作用更凸顯，生産小型化、智慧化、專業化將成新特徵；從生産要素看，人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本品質和技術進步；從市場競爭看，逐步轉向品質型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求；從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳迴圈發展新方式；從經濟風險看，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間；從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全面化解産能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來産業發展方向。

　　從這九大方面不難看出，我們的消費模式、産業形態、貿易結構、資訊經濟等新的經濟轉型正在發生，而人力和技術進步、品質型競爭成為轉型的出路，低碳發展、杠桿和泡沫風險、化解過剩産能是轉型的障礙。

　　應該如何理解中央經濟工作會議首次系統闡述的經濟發展新常態？從中又釋放出哪些重要資訊？經濟之聲對話中國(海南)改革發展研究院院長、著名經濟學家遲福林。

　　經濟之聲：這次中央經濟工作會議首次全面闡述經濟發展新常態，這也是新常態這個詞首次出現在中央經濟工作會議公告中。那麼應該如何理解“新常態”？

　　遲福林：這次中央經濟工作會議對於經濟新常態做了一個全面性的、戰略性的、也是現實性一個詮釋，這對於準確把握我國發展的階段性特徵，然後全面準確把握這些經濟新常態非常重要。

　　它的基本要求是把握髮展大勢、著力調整經濟結構、突出創新驅動、狠抓改革攻堅。也就是説我們現在最重要的，就是立足於我國發展的階段性特徵，關鍵要把握髮展的大趨勢，因勢利導、順勢而為。

　　在這樣的背景下，尤其是要把13億人的消費需求和我國擴大內需市場作出自己的突出優勢，向著一個以公平可持續增長為主要目標的階段過渡。

　　經濟之聲：這次會議所説的新常態，深刻揭示了消費、人口、産業等反面的新特徵，明確強調了化解經濟風險的著力點和化解過剩産能的新方式，這透露出我國經濟發展方向將會産生怎樣的變化？

　　遲福林：最重要的就是，我們的經濟發展方式正處在一個轉型升級的關鍵階段，也可以説我們的經濟結構調整、經濟轉型升級處在一個歷史關鍵點上，認識新常態、適應經濟新常態、引領經濟新常態，就必須從過去的注重總量轉向注重公平可持續發展，轉向存量調整與做優增量並存的深度調整，使得經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，這是我國下一步經濟發展方式轉變的一個重大的任務。

　　經濟之聲：九個方面中，第一條就是提到消費新變化，另外還大篇幅提到新試點模式、新業態、新興産業以及服務業和小微企業，這是否意味著以後投資會更加傾斜這些方向？

　　遲福林：是的，如果要順應13億人民消費結構升級的大趨勢，順應我國經濟轉型升級大趨勢，投資結構就必須作出重大的調整。13億人進入一個發展新階段的消費結構升級，將釋放巨大的消費潛力，這是我國的一個大優勢。

　　在這個背景下，我們的投資要從過去注重重化工業的投資，轉向更加注重拉動內需、適應經濟發展新趨勢、新業態或者産業方面的投資。

　　一方面可以看出我國的投資空間仍然巨大，另一方面我們未來投資要和這樣的大趨勢相適應，只要和這樣大趨勢相適應，投資就是有效的投資，不會産生以往産能過剩的情況。

　　經濟之聲：我們還注意到這次對於環境承載力的新提法，是不是也意味著節能降耗減排環保的力度將空前加大？

　　遲福林：是的，綠色低碳不僅將成為主流，也將成為我們調結構、轉方式重要目標之一。首先，中央經濟工作會議明確提出我們的環境承載力已經達到或接近上限，這個判斷極為重要。更為重要的是，廣大人民群眾對於良好生態環境的需求，有著更大、更高、更全面的期待。這是我們形成綠色低碳發展方式一個重要的推動力。

　　經濟之聲：中央經濟工作會議還提出了八個更加注重，從這八個更加注重當中釋放出哪些信號？

　　遲福林：這八個更加注重，著力強調了我們走向公平可持續發展來適應經濟新常態具體的重大任務。首先一定要從我國13億人口消費結構變化、消費結構升級這個大趨勢出發，更加突出和滿足廣大百姓對於消費的需求。第二，最重要的是要發揮企業的積極性。如何發揮企業積極性？這裡提出來智慧財産權的問題，企業家的才能問題，人力資本問題等。另外也強調我們必須把生態環境作為發展方式轉變重大任務，同時突出科技進步在整個創新驅動中重大作用。

　　所以這個八個更加注重，把我們走向公平可持續或者實現公平可持續的目標進一步具體化，使其更有可操作性，是下一步具體行動的指導。