無須諱言，當前我國經濟增長面臨投資增速降低、消費動力不足、出口低速增長等諸多挑戰。我國進入經濟結構深度調整與增長動力轉換關鍵時期，必須千方百計尋找新的經濟增長動力。深化農村改革，尤其是農村土地制度改革，提高農村生産要素配置效率，將為我國經濟增長注入強大活力。

　　近年來，隨著農村土地制度改革不斷深化，束縛農村土地要素流動的籬笆逐步打破，農村土地要素價值得到真實反映。最近，北京市大興區農村集體建設用地實現掛牌出讓，地塊面積2.67萬平方米，交易起始價45428萬元，均價達1134.8萬元/畝，比大興區國有商業、辦公用地均價約高300萬元/畝，集體建設用地與國有建設用地基本實現同權同價。近幾年，北京市農村集體建設用地真實價值也通過各種途徑得到反映。2013年北京市昌平區海鶄落村利用長期閒置的集體建設用地發展租賃房，土地凈收益預計達到1611萬元/畝，相比徵地補償，土地收益提高73.6倍。

　　要素實現自由流動，價值才能充分顯現。實際上，北京農村土地要素流動還受到諸多體制和政策限制，土地價值被嚴重低估。據調研，北京市農村集體經營性建設用地81.3萬畝、農村宅基地98.6萬畝，若按照年均收益計算，北京市農村集體建設用地總價值僅有2816.8億元，畝均15.7萬元。若參照國有土地價格，農村集體經營性建設用地和農村宅基地價值合計高達8.2萬億元，畝均466.9萬元/畝，是前者的30倍。農村土地要素價值得不到真實反映，也就難以進入市場與其他要素合理結合，釋放經濟增長潛力。

　　從全國情況看，農村集體經營性集體建設用地和農村宅基地合計約2.1億畝，價值估算高達42萬億。計入農用地、農民住宅等，2012年我國農村凈資産約127.3萬億元(葉興慶、伍振軍，2015)。農村要素真實價值很高，但大部分被束縛在農村，不能自由流動，不能實現真實價值，也就難以推動經濟增長。不過我們欣喜地看到，今年下半年以來，浙江德清、貴州湄潭、四川郫縣等地區農村集體建設用地相繼入市，限制農村要素流動交易和優化配置的體制和政策逐步打破，經濟增長潛力不斷釋放。

　　農村改革邁入深水區，如何通過深化農村改革，為經濟增長注入新的活力？一方面是擴權賦能，激活農村生産要素。尤其是落實黨中央文件多次提出的城鄉建設用地“同地同權同價”要求，完善農村集體建設用地權能，支援農民實現土地財産權。另一方面是改善市場，促進要素自由流動。清理廢除限制農村産權流動的法律條文和政策文件，打破阻礙農村生産要素流動的籬笆，改善農村要素資源錯配或閒置浪費狀況，促進城鎮資金、技術、資訊等要素與農村要素合理結合。雙管齊下，齊頭並進，不斷釋放經濟增長潛力，促進經濟長期可持續發展。(作者：國務院發展研究中心農村經濟研究部副研究員)