剛剛露臉不久的政府工作報告，為下一步的國資國企改革定了調。

　　國務院總理李克強明確要求，在推進改革的進程中，將著重推進電力、油氣等體制改革，同時，要“加強國有資産監管，防止國有資産流失”。

　　與以往金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發等多個領域改革一併提及的思路有所區別，此次政府工作報告專門拎出“電力、油氣體制改革”，這將給未來的國資國企改革帶來哪些影響？在混合所有制改革推進過程中，又該如何準確界定股權比例，未雨綢繆防止國資流失？

　　帶著上述問題，3月8日，記者專訪了中國企業改革與發展研究會副會長李錦。

　　能源改革將有較大動作

　　今年的政府工作報告中提到，將加快電力、油氣等體制改革，您對下一步的能源改革有什麼樣的期許？

　　李錦：加快電力、油氣等體制改革。體現突出重點，穩妥推進的策略。過去通常是講金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，七個領域一起講，今年突出電力、油氣的體制改革，表明成熟一項落實一項。就是聚焦靶心，哪個地方條件成熟，就先解決哪個地方。

　　從政策層面來看，哪部分的頂層設計還需完善？

　　李錦：從政策層面來看，我認為下一步要抓緊制定2030年能源生産和消費革命戰略，研究“十三五”能源規劃。

　　推動能源體製革命，要還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。顯然，能源改革到2020年將基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系，在今年將會有較大的動作出來。

　　防國資流失須堵監管漏洞

　　政府工作報告中還提出“要加強國有資産監管，防止國有資産流失，切實提高國有企業的經營效益”。您對這一點如何評價？

　　李錦：下一步的國資監管，尤其在強調要加強國有資産監管時，重點是防止國有資産流失。切實提高國有企業的經營效益。當前國有資産監管的主要目標是切實履行出資人職責，維護國有資産權益，確保國有資産保值增值，發展壯大國有經濟；重點是依法履行出資人職責，規範推進國有企業改革，建立現代企業制度；難點是如何在深化國企改革過程中防止國有資産流失。

　　在2015年的改革推進過程中，從實踐的角度看，應從哪些方面發力，來嚴防國資流失？

　　李錦：隨著國有企業改革的深入，必然會大量涉及國有資産重組、退出和調整等，而産權流動機制不健全、不透明和監管存在漏洞等問題，對於正在進行的國有企業改革進程而言，國資流失成為隱藏其中的一個毒瘤，如果缺乏有效的監管，完全可能會造成本輪改革的倒退。怎樣建立防止國有資産流失的機制，將是2015年改革的重點。

　　值得注意的是，在深化國企國資改革中，兩處提到效益問題。一處是國有資本投資運營公司試點講到提高國有資本運營效率；一處加強國有資産監管，切實提高國有企業的經營效益。顯然這是一場以效益為落腳點的改革。

　　報告摘要：

　　加快電力、油氣等體制改革。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資産監管，防止國有資産流失，切實提高國有企業的經營效益。