更好發揮責任保險的作用

　　——保險行業全國政協委員共話責任險發展

　　過去一年，我國保險業參與社會管理的作用顯著增強。數據顯示，2014年責任保險保費收入253.3億元，提供風險保障66.5萬億元，財政部、中國保監會、環境保護部、國家衛生計生委等部門聯合出臺文件，促進會計師職業、環境污染、醫療、食品安全等領域的責任保險發展。責任保險還應做哪些改進？今年會有哪些進展？3月8日，保險行業的一些全國政協委員就此展開探討。

　　“目前的問題是政府擔負的責任太多，比如發生大型交通事故、火災等事故時，老百姓想到的首先是找政府。”全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔表示，責任保險最大的好處就是能夠減少公共事故發生的概率或挽回損失，但目前我國的責任保險體系還沒有發揮出其應有的作用。

　　“當社會公共事故和風險發生以後，應該是由商業保險公司來通過市場化的手段化解風險。”孫潔委員説，這也是出於政府在社會管理職能上由“大政府”往“小政府”轉變的考慮，很多社會管理的功能和職責完全可以交由第三方的市場主體去解決、去完成。

　　完善責任保險的緊迫性得到了全國政協常委、中國保監會原副主席李克穆的認同。他認為，環境污染責任險等某些保險應該以強制險的方式來推行，因為這些方面危害大，影響難以估量，可能會影響幾十年甚至上百年。因此，相關部門推行的力度可再大一點、步子可再快一點。

　　今年年初，中國保監會會同國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監管總局聯合印發《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》。這意味著我國食品安全責任保險制度已初步建立，相關試點工作將在全國範圍內啟動。

　　其間，有委員指出，從經驗來看，食品安全責任保險、環境污染責任保險等責任保險的推行是有難度的，難點就在於標的物和可保性的鑒定上。比如，食品安全責任險中，到底是在運輸過程中發生的污染還是在加工過程中？環境污染責任險中，有些是氣體的污染、有些是水的污染、有些是重金屬的污染，費率又該如何測算厘定？

　　孫潔委員説，這些問題的解決可借鑒責任保險發展成熟的國家和地區的經驗。“建議首先與成熟國家的經驗進行比較研究，其次是支援地方人大對此進行立法，最後是試點先行，在一線城市和沿海地區先行先試。”孫潔委員説。

　　責任保險的推廣自然離不開社會力量的參與。“從企業的角度來説，要有這方面的積極性。企業要想穩定持續生存和發展，必須要有商業保險來保駕護航。”李克穆委員表示，相關部門要給予支援。

　　“突出重點領域，推動責任險加快發展。加強制度建設，聯合相關部委出臺指導性意見，完善責任風險評估標準和技術規範，指導各地出臺實施細則，夯實責任保險發展的制度基礎。推動各地結合自身特點和優勢，因地制宜開展相關責任險試點，及時總結經驗，形成可複製模式……”與會委員紛紛肯定了中國保監會在責任保險推行責任險方面的努力，相信在保險業地位不斷提升的過程中，責任保險會得到快速推廣。