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更好發揮責任保險的作用

  • 發佈時間:2015-03-09 05:59:22  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  過去一年,我國保險業參與社會管理的作用顯著增強。數據顯示,2014年責任保險保費收入253.3億元,提供風險保障66.5萬億元,財政部、中國保監會、環境保護部、國家衛生計生委等部門聯合出臺文件,促進會計師職業、環境污染、醫療、食品安全等領域的責任保險發展。責任保險還應做哪些改進?今年會有哪些進展?3月8日,保險行業的一些全國政協委員就此展開探討。

  “目前的問題是政府擔負的責任太多,比如發生大型交通事故、火災等事故時,老百姓想到的首先是找政府。”全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔表示,責任保險最大的好處就是能夠減少公共事故發生的概率或挽回損失,但目前我國的責任保險體系還沒有發揮出其應有的作用。

  “當社會公共事故和風險發生以後,應該是由商業保險公司來通過市場化的手段化解風險。”孫潔委員説,這也是出於政府在社會管理職能上由“大政府”往“小政府”轉變的考慮,很多社會管理的功能和職責完全可以交由第三方的市場主體去解決、去完成。

  完善責任保險的緊迫性得到了全國政協常委、中國保監會原副主席李克穆的認同。他認為,環境污染責任險等某些保險應該以強制險的方式來推行,因為這些方面危害大,影響難以估量,可能會影響幾十年甚至上百年。因此,相關部門推行的力度可再大一點、步子可再快一點。

  今年年初,中國保監會會同國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監管總局聯合印發《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》。這意味著我國食品安全責任保險制度已初步建立,相關試點工作將在全國範圍內啟動。

  其間,有委員指出,從經驗來看,食品安全責任保險、環境污染責任保險等責任保險的推行是有難度的,難點就在於標的物和可保性的鑒定上。比如,食品安全責任險中,到底是在運輸過程中發生的污染還是在加工過程中?環境污染責任險中,有些是氣體的污染、有些是水的污染、有些是重金屬的污染,費率又該如何測算厘定?

  孫潔委員説,這些問題的解決可借鑒責任保險發展成熟的國家和地區的經驗。“建議首先與成熟國家的經驗進行比較研究,其次是支援地方人大對此進行立法,最後是試點先行,在一線城市和沿海地區先行先試。”孫潔委員説。

  責任保險的推廣自然離不開社會力量的參與。“從企業的角度來説,要有這方面的積極性。企業要想穩定持續生存和發展,必須要有商業保險來保駕護航。”李克穆委員表示,相關部門要給予支援。

  “突出重點領域,推動責任險加快發展。加強制度建設,聯合相關部委出臺指導性意見,完善責任風險評估標準和技術規範,指導各地出臺實施細則,夯實責任保險發展的制度基礎。推動各地結合自身特點和優勢,因地制宜開展相關責任險試點,及時總結經驗,形成可複製模式……”與會委員紛紛肯定了中國保監會在責任保險推行責任險方面的努力,相信在保險業地位不斷提升的過程中,責任保險會得到快速推廣。

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