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2023年01月27日 星期五

2016年的中國經濟:何以可為,何以為之

  • 發佈時間:2015-12-23 21:10:38  來源:中國網  作者:邱明紅  責任編輯:張少雷

  邱明紅 雲南大學公共管理學院

  中央經濟工作會議于12月18日至21日在北京舉行,會議總結了2015年經濟工作,分析了當前國內國際經濟形勢,部署了2016年經濟工作。會議指出,認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。在去年的中央經濟工作會議上,就將新常態作為當前和今後一個時期發展的大邏輯:速度變化、結構優化、動力轉化,是新常態的基本特徵;經濟向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化,是新常態的基本趨勢。今年重提新常態,提出“適應經濟發展新常態,要堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路”。可以看出,在普遍認為的所謂三期疊加(增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策刺激消化期)的情勢下,中央如此統籌安排,其目的明顯是要要打出政策組合拳,實現協調和組合效果。

  2016年的中國經濟好不好過?中國所面臨的總體經濟形勢如何?會議認為,一方面我國經濟發展的基本面是好的,潛力大,韌性強,迴旋餘地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰,特別是結構性産能過剩比較嚴重。會議指出,由於多方面因素影響和國內外條件變化,經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題,必須高度重視,採取有力措施加以化解。實際上,中國提出經濟進入新常態,就是因為當前面臨的國內外環境發生深刻變化,新一輪全球科技革命和産業革命蓄勢待發,中國傳統競爭優勢逐漸削弱,中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。中國的發展面臨著收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進程受阻、産業升級艱難、金融體系脆弱、人口紅利逐漸消失、環境約束日益增強、産業升級阻力重重、傳統優勢不斷削弱等一系列問題。2015年中國經濟出現了很多的風險徵兆,7月發生股市波動,8月人民幣貶值引發了各方的強烈關注和擔憂,同時也出現了銀行不良貸款增多、金融詐騙案件頻發的問題。中國經濟進入新的週期以後,經濟面臨著較大的下行壓力,有發生系統性風險的可能,正是由於如此,此次中央經濟工作會議的會期也開了四天之久,可看出中央在總的籌劃和政策選擇上是慎之又慎。

  明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。儘管面臨著一系列的困難和挑戰,但中國2016年的經濟仍然是大有可為的。正像習近平主席在土耳其説的,“中國有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續為各國發展創造機遇。” 困難和挑戰是繞不過去的歷史關口,只有加快改革創新,抓緊做好工作,就能順利過關。從中央所提出的經濟發展的總體思路和戰略、戰術安排來看,明確提出戰略上要堅持穩中求進的總基調,把握好節奏和力度,戰術上要抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。為引領經濟發展新常態,提出了十個更加注重的要求,推動經濟發展,要更加注重提高發展品質和效益。穩定經濟增長,要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控,要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整産業結構,要更加注重加減乘除並舉。推進城鎮化,要更加注重以人為核心。促進區域發展,要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境,要更加注重促進形成綠色生産方式和消費方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放,要更加注重推進高水準雙向開放。

  2016的中國經濟將何以為之,發展的動力在哪?首先,中國經濟發展的首要動力仍在改革,要繼續通過制度改進釋放制度紅利,帶來的新的發展空間。會議提出,改革政策要實,要加大力度推動改革落地,把握好改革試點,加強統籌協調,調動地方積極性,允許地方進行差別化探索,發揮基層首創精神。其次,中國2016的發展動力在於深入實施創新驅動戰略,沒有創新,國家就沒有持續發展的動力。會議指出,要堅持深入實施創新驅動發展戰略,推進大眾創業、萬眾創新,依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。有專家認為,未來增長的動力首先從産業領域當中來看,主要還是分佈在一些新興裝備製造業、現代綜合服務業、生物産業、新材料工業、航空航太特別是高端裝備製造業的空間相對較大。再次,要把人才紅利開發出來,會議提出,要注重調動企業家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性、創造性。中國將繼續加強人才隊伍建設,為此將會改革和完善相關的人才政策法規、改革人才管理制度、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等等,讓創新的源泉充分涌流,讓人才的活力競相奔發。

  最後,中國經濟發展的動力也蘊于城鎮化的過程之中,會議提出,要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農民工市民化。為此中國也將加快落實戶籍制度改革、住房制度改革等一系列配套措施,讓新市民成為新需求助力新發展。

  經濟學家科斯説,“中國的奮鬥就是全人類的奮鬥。”今天,中國為實現中華民族偉大復興的中國夢所做的奮鬥,助力的不僅是億萬中國人的夢想,也是佔世界總人口85%的發展中國家的共同夢想。中國30多年的發展,已經證明在“在經濟領域,中國是一個巨大的成功故事”。2009年到2011年間,中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前,中國經濟增速雖有所放緩,但對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上,仍是世界經濟重要動力源。在未來,相信通過中國人的智慧,將不僅實現自己的夢想,也將為人類的發展做出貢獻。

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