雖然受國內國際經濟形勢影響，但中國金融體制改革工作會按照預期計劃穩步推進。這是3月5日李克強總理在政府工作報告中透露出的主要資訊之一。

　　在政府工作報告“2016年重點工作”這一部分，李克強圍繞著“深化金融體制改革”這一主線，就金融監管體制、利率和匯率市場化、金融機構改革、多層次資本市場、網際網路金融、普惠金融和綠色金融、打擊非法集資等多個方面提出要求。這一要求為中國金融體制改革指明瞭方向。

　　2008年美國金融危機引發的全球經濟危機到現在余波未消。目前在美國經濟持續向好的前景不明，美聯儲對於是否該加息遲疑不決。歐元區經濟形式依然暗淡，難民危機使其雪上加箱。日本實行負利率。各新興經濟體在美元強勢預期作用下，本國貨幣走弱，給經濟增速走勢帶來不確定性。在這一背景下，國際社會對中國的金融改革，以及能否給經濟增長帶來新動力極為關注。因此，中國金融改革穩步推進，對世界經濟來説，無疑是一個利好消息。

　　匯率以維穩為主

　　在金融改革中，市場對匯率改革的反應最為敏感。

　　2015年8月11日，中國央行宣佈，即日起將進一步完善人民幣匯率中間價報價，自2015年8月11日起，做市商在每日銀行間外匯市場開盤前，參考上日銀行間外匯市場收盤匯率，綜合考慮外匯供求情況以及國際主要貨幣匯率變化向中國外匯交易中心提供中間價報價。這是人民幣為適應被納入SDR要求而採取的匯率改革舉措。這種人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣，賦予相應的權重，組成一個貨幣籃子，以市場供求為基礎確定人民幣匯率的方式，將中國金融改革帶進了一個跨越式發展的階段。

　　但這一匯改舉措，引發了人民幣暴跌，2015年8月11日人民幣兌美元匯率中間價出現了接近2%的跌幅，創下1994年人民幣官方與市場匯率並軌以來的最大單日跌幅。在之後的三個多月裏，人民幣兌美元一直出於跌勢中。

　　2016年中國匯率走勢如何？由於中國出口形式嚴峻，中國是否會放任人民幣貶值，以提升中國産品在國際市場的競爭力？

　　對此中國人民銀行行長周小川表示，讓匯率回到一個穩定的狀態才是重點。中國去年貨物貿易順差將近6千億美元，明顯地上升了，而且中國的出口産品在全球的份額略微有所提高，在這種分析的情況下，不會利用降低匯率來提高産品的競爭力。

　　周小川介紹説，前一段時間匯率波動之所以比較大，是有原因的。中國經濟面臨下行壓力，給市場帶來了擔憂，此外中國的股票市場發生波動，有幾輪大幅的下調，人們有一些緊張，加上國際上歐洲和日本採取量化寬鬆的政策，美聯儲又加息，在這種情況下，人民幣匯率出現下跌。

　　但這段時間人民幣匯率開始出現回歸正常、回歸理性趨勢，周小川認為，這一趨勢會繼續下去。

　　人民幣國際化繼續推進

　　“在匯率市場回到相對穩定的狀態時，人民幣國際化會繼續推進。”周小川説。

　　去年熊貓債市場一直在升溫，在香港發行的點心債由於下半年匯率的波動一直在下跌，這一現象讓人們對人民幣國際化形勢表現出了擔心。

　　周小川表示，不管是熊貓債還是點心債，都和人民幣國際化進程有關係。金融市場歷來不是很平穩的市場，都是有起有伏的，而熊貓債和點心債這些産品都是非常有價格敏感性的，比如匯率有波動，導致在岸和離岸價格的變動，價格一變動，這些産品就會受到影響。

　　“從中期來看，我個人認為熊貓債、點心債都有相當不錯的發展空間，總體來看，不管是在岸、離岸，債券市場的發展空間都是很大的。”周小川説。

　　人民銀行副行長易綱表示，人民幣國際化是一個市場驅動的過程，市場的企業、金融機構都能從這個過程中更加方便地做一些金融産品。前段由於匯率波動，使得在岸和離岸市場人民幣利差比較大，導致熊貓債市場一直在升溫，點心債一直在下跌。“我覺得這是暫時的，我們對人民幣國際化，以及支援離岸人民幣市場發展方面的這些政策都沒有變。隨著匯率市場預期的平穩，人民幣國際化會進一步向前發展。”易綱説。

　　推動支付賬戶的便捷安全發展

　　支付賬戶是金融改革需要面對的新問題。

　　中國人民銀行副行長范一飛介紹説，在中國，支付賬戶分兩大塊，一塊是客戶到銀行存取款，辦理銀行支付開立的銀行賬戶。還有一類是適應這幾年電子商務發展，老百姓日常小額支付需要不斷發展壯大的第三方支付賬戶。

　　范一飛説，從去年開始，央行加大了對銀行賬戶以及支付賬戶分類管理的力度，總體原則就是要進一步推動支付體系更加便捷安全發展，進一步落實賬戶實名制的要求，更好地保護金融消費者的合法權益。

　　具體而言，在銀行賬戶這一塊，在現有的個人賬戶基礎上，央行又增設了兩類功能依次遞減的賬戶，便於大家網上理財，日常的小額支付需要。在第三方支付賬戶這一塊，央行按照實名強度以及支付限額把它分為三類，功能逐次增強，由此把整個賬戶體系初步建立起來。新的銀行賬戶體系將於4月1號開始實行，支付賬戶體系將於7月1日運作。

　　“這樣劃分以後，我們的目的是要適應消費者日益多樣化的、個性化的消費支付需求，在安全和便捷之間達成平衡，具體效果怎麼樣，還有待實踐檢驗。作為監管部門，我們會密切關注業態的變化，及時出臺新的措施，使得支付産業、支付市場健康發展。”范一飛説。

　　金融監管將更嚴

　　加強金融監管，是政府工作報告中關於2016年金融工作的重點之一。由此可見中國政府對維護金融穩定防範金融風險的重視。

　　分析政府工作報告，明確監管改革方向將是金融監管方面的要務。近幾年，中國在構建多層次金融市場、大力發展網際網路金融、民營銀行全面開閘等多方面，都有付諸實踐，取得一定成效，同時也出現了一系列不可忽視的問題。尤其是在網際網路金融領域，金融詐騙、非法集資等現象層出不窮。

　　為此，政府工作報告提到“規範發展網際網路金融”、“紮緊制度籠子，整頓規範金融秩序”、“嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動”，突出了對資本市場、貨幣市場、網際網路金融等重點領域監管工作的重視。

　　政府工作報告還提到“推進股票、債券市場法制化建設”、“建立巨災保險制度”、“加強全口徑外債宏觀審慎管理”等，這為如何具體開展實施金融監控、做好金融風險防控工作，明確了措施。

　　周小川表示，對於監管體制，包括貨幣金融宏觀調控、宏觀審慎管理和監管以及金融基礎設施、金融穩定職能，這之間的分工體制究竟怎樣，從全球來看，不滿意比較多，發現問題缺陷比較多。

　　“如何搞好宏觀管理、宏觀審慎政策、金融監管、金融消費者保護、金融穩定等等，鼓勵大家好好研究這個問題。”周小川説。（來源：北京週報）