主持人沈明：第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告涉及金融、貨幣、匯率、房地産、財政、外貿、投資、稅收、國企改革、去産能等內容，本報今日就其中的財政、金融、國企改革、外貿外資、新興産業等五方面請專家、學者進行解讀。

　　金融：首次明確社會融資餘額增速

　　今年目標為13%

　　專家表示，明確目標可避免造成“大放水”、“強刺激”的誤解，體現出穩健導向

　　2016年政府工作報告對全年金融工作進行了全面部署，圍繞“深化金融體制改革”這一主線，就貨幣政策、金融監管體制、利率和匯率市場化、金融機構改革、多層次資本市場、網際網路金融等多個方面提出了要求。

　　報告明確指出，穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模餘額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支援。

　　“今年的報告對2016年貨幣政策的表述有兩點新意。”興業銀行、華福證券首席經濟學家魯政委對《證券日報》記者表示，一是強調穩健的貨幣政策要“靈活適度”，相對於此前的“鬆緊適度”，是個新提法。去年以來，國內外金融市場呈現瞬息多變的特點，需要“靈活”應對，確保市場總體平穩，阻斷可能出現的負面溢出，消除系統性風險的隱患。二是首次明確給出了社會融資餘額增速13%的數量目標，可避免造成“大放水”、“強刺激”的誤解。與去年數據相比，今年的目標體現出了穩健的導向。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬對《證券日報》記者表示，目前，央行實施貨幣政策調控的體制、機制和工具等日益完善，將根據宏觀經濟形勢變化的需要，保持貨幣政策的前瞻性和靈活性，綜合運用多種貨幣政策工具，構建利率走廊機制，實現貨幣政策調控從數量主導型為主向價格主導型為主轉變，引導利率保持在合理水準，切實有效降低企業融資成本。

　　恒豐銀行研究院執行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼對《證券日報》記者表示，總體來説，報告對2016年金融工作的部署進一步強調“金融監管”與“金融創新”兩個方面並駕齊驅、互相促進，共同推動我國金融體制改革，維護金融穩定，防範金融風險，提升金融服務實體經濟的效率。

　　“在金融創新方面，隨著利率和匯率市場化深入推進，銀行、證券、保險、信託、基金等金融行業迅猛發展，金融創新不僅需要快速推進，更需要健康有序。”董希淼認為，利率市場化後，金融市場的開放度大大提升，市場利率的頻繁波動將成為常態，進而導致本外幣利差出現更為頻繁的波動，推動資金的跨境流動，外部金融環境對國內金融市場的影響將隨之增強。

　　此外，報告提出“繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水準上基本穩定”。董希淼認為，實際上是希望在“大眾創業，萬眾創新”的時代背景下，我國金融市場構建的創新要抓住利率市場化對我國跨境收支、國際貿易等業務帶來的優勢，積極探索自貿區為企業設立內外互通的自由貿易賬戶的經營模式，增強跨境資本流動的穩定性，有效降低企業融資成本。