昨天下午，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明接受記者採訪時表示，我國的法定節假日並不少，少的應是帶薪休假，為了破解現實中普遍存在的員工“不敢休”、“不願休”等難題，應考慮對帶薪休假中的“薪”加以明確界定，真正讓帶薪休假制落到實處。

　　法定節假日並不少

　　代表蔡繼明在接受記者採訪時表示，目前世界上絕大多數國家和地區的節假日主要由三部分構成：每年104天的雙休日、法定節假日、帶薪年假。

　　法定假日是紀念、慶祝性的，不宜過多；雙休日是為了保證勞逸結合；帶薪假期的功能是旅遊、探親等。蔡繼明説，“我們現在處在一個‘糾結’階段，由於帶薪假期落實程度不高，公眾就希望用法定假日去休閒，但只有11天，所以只能挪用雙休日”。

　　蔡繼明主持的一項課題統計數據顯示，減去全世界相同的104天雙休日假期，我國11天法定節假日在各國排行中為中等，比美國還多。然而，在帶薪年假這部分，我國僅排名第60位。

　　目前我國帶薪年假設定為5至15天，相比歐美一些發達國家而言天數很少，有的國家帶薪年假多達一個月。蔡繼明認為，帶薪年假制度是一種最合理的制度，與一些發達國家假日總量的差別也主要來源於此。

　　應提高“薪”的含金量

　　破解帶薪休假難題，首先需要找準“病根”，然後對症下藥。蔡繼明説，這幾年，説起帶薪休假難落實，人們往往將之歸咎於用人單位百般阻撓，而處於弱勢的員工不敢跟單位較勁，即員工“不能休”或“不敢休”。其實還有一個更為重要的問題，那就是很多員工“不願休”、“捨不得休”。

　　眾所週知，目前很多單位都實行“工資+獎金”的薪酬模式，其中工資很少，獎金佔大頭。而帶薪休假之“薪”究竟指什麼，並沒有明確的規定，於是用人單位約定俗成地把“薪”界定為工資，而不包括獎金。這樣，員工帶薪休假拿不到獎金，損失很大，即使單位允許帶薪休假，很多員工也“不願休”、“捨不得休”。

　　另外，很多企業實行計件工資制，員工可以休假，但是沒有收入，以致很多員工寧肯不休假。

　　蔡繼明認為，這才是目前帶薪休假難落實的最大“病根”——説是帶薪休假，但只是帶很少的薪水，使得“帶薪休假”名不副實。這個問題不解決，即便領導幹部帶頭休假，即便政府採取嚴厲措施督促用人單位落實帶薪休假，很多員工還是“捨不得休”，而休假員工也享受不到貨真價實的福利。

　　從這個角度看，落實帶薪休假需要破解“捨不得休”的難題，提高“薪”的含金量。有關部門可以考慮對帶薪休假之“薪”加以明確界定，不僅指工資，而且包括獎金等收入。至於休假者應該拿多少獎金，津貼、補貼應該怎麼算，這些問題都可以討論，以達到休假者與用人單位的權益平衡。只有這樣，人們才能享受到貨真價實的帶薪休假福利，到那時，“黃金周”的存廢也許就不再是一個問題了。

　　蔡繼明表示，如果我國的帶薪休假制度很好地落實了，那麼節日、假日、休息日就各司其職，各自履行各自的功能。