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其中,政府債務有全社會繳納的稅賦做後盾,它可以用發新債還舊債的辦法彌補,因此不必過度擔心債務風險;家庭債務以其可支配財産為擔保,也不必過度擔心。在我國現階段,需要高度關注和擔心的是企業債務,由企業間相互擔保和虛假擔保以及經濟衰退等帶來的企業過度負債是當前我國債務的最大潛在危險。
根據預算報告,2016年我國財政赤字擬安排2.18萬億元,比2015年增加5600億元,赤字率為3%,比2015年提高0.6個百分點,是改革開放以來最高的一年。針對社會關注的“個稅起徵點是否還會上調”問題,樓繼偉説,在工薪所得項下持續提高減除標準不是個稅改革方向。
“吃飯”靠借錢不行,“吃飯”要靠發工資,借錢可以買房子,用今後的工資收入來還它,按揭是可以的,我們保持了這條防風險的底線。 此外,樓繼偉還談到如何防範地方政府債務風險,其認為,中央政府債務問題不大,關鍵是地方政府會不會在《預演算法》規定之外出現新的債務的口子,那樣的話債務風險就可能會突破,這方面會同各級財政加緊管理。
發行地方政府債券置換存量債務,是依法規範存量債務管理的重要措施,對經濟下行期間避免地方債領域出現系統性風險起到了關鍵作用。對地方違法違規舉債或擔保、以及違反規定替企業償債的,嚴格按照預演算法規定追究地方政府相關負責人的責任,並向社會公開。
加強對政府債務的管控。有企業負責人表示,這一輪企業債務風險積聚在一定程度上與政府債務也有重要關聯,不少企業債務的形成與政府性建設項目、安置工程等密切相關,政府資金不及時到位、拖欠款項造成了部分企業困難。因此,建議各地方政府一方面應嚴格履行合同義務,減少拖欠;另一方面還應提前採取措施,防備企業債務風險進一步蔓延至政府債務。
按照規定,西安將按照省級政府統一發行政府債券的融資機制,由西安市政府對區縣(含開發區)政府債務實行總額控制,在省級下達的限額內分配發債額度,把西安全市政府債務分門別類納入全口徑預算管理。同時,嚴格規範新增債務,妥善化解存量債務,確保在建項目後續融資。辦法還要求分清政府和企業責任,做到誰借誰還,風險自擔。
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