李克強總理在政府工作報告中提到，積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。

　　3%的赤字率一直被歐盟等經濟體視為衡量一國財政風險的警戒線之一，中國也是首次達到。實際上，中國的赤字率一直遠低於歐美發達國家。近年來受世界經濟週期性波動的影響，主要發達國家的赤字率經常突破3%，如2014年美國的赤字率為4.1%、英國為5.7%、法國為4%、日本為8.8%。李克強總理也表示，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

　　對於適度擴大財政赤字的作用，今年的政府工作報告中也説得非常清楚：主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措：一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸併一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征範圍。三是將18項行政事業性收費的免征範圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

　　“在目前財政收支壓力加大的情況下，大力實施減稅降費政策，短期會進一步增加財政壓力，但是可以激發企業活力，換來未來經濟的長期發展。”北京大學經濟學院教授林雙林對證券時報記者表示。

　　近日，財政部部長樓繼偉在接受採訪時也指出，改革有短期見效的，也有長期見效的。“首先要把短期見效的拿出來刺激增長，同時也要著手準備一些短期痛苦比較大、但長期見效會更大的改革措施，其間財政政策必須給予積極支援。”增加赤字率用於彌補減稅降費的改革陣痛即是很好的體現。

　　同時，政府工作報告也提到，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支援。這也是在經濟下行壓力下補短板、穩增長的有效措施。

　　財政部財政科學研究所原所長賈康表示，報告裏提到安排地方專項債券4000億元，專項債是與基礎公共設施以及老百姓民生息息相關的。3%的赤字率説明積極的財政政策在加力，加力後還要追求增效。他理解的“增效”是在總量擴張的同時要把結構性問題處理好，特別是現在搞結構性改革，怎樣補短板，如何創新機制貫徹深化改革任務、解放生産力？都需要綜合把握。

　　此外，今年的政府工作報告也提到，要加快財稅體制改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例，全面推開資源稅從價計徵改革。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。