中國經濟網北京12月29日訊（記者 馬常艷）中國積極財政政策再現力度加強信號。剛剛結束的2015年中央經濟工作會議強調，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。多位接受中國經濟網記者採訪的專家認為，3%並非是一條不可逾越的財政赤字率紅線，2016年中國財政赤字率可能會突破3%，但要充分理解“階段性提高”的含義，中國財政赤字率不可能出現大規模提高的情況。

　　“我國進入推進結構性改革攻堅階段，積極財政政策發生了一些變化，適當提高赤字率，有助於保障民生支出，開拓減稅空間，為企業降低成本，進一步煥發微觀主體的活力。” 中國社科院財經戰略研究院研究員張斌在接受中國經濟網記者採訪時説，當前提高赤字率仍有一定空間，但“階段性”強調的是要把握力度，不會引發財政風險。

　　中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇在回答中國經濟網提問時表示，提升赤字率並不意味著一定要跨越3%，“階段性”意味著並非從此就永遠跨越3%或2.3%這樣的指標，只是在當前或“十三五”這樣的特殊發展階段，有必要、也有可能提高到2.3%或者3%以上。

　　瑞銀證券發佈的《2016年中國經濟政策定調》指出，預計決策層將繼續加碼財政支援，財政赤字可能提高至3%以上。瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤在報告中表示，這意味著中央財政赤字規模將超萬億、地方政府新增債券發行規模也可能達萬億。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心研究員馮煦明對中國經濟網記者表示，預計明年財政赤字率會提高到2.5%-2.8%之間。不過如果年中情況發生變化，也不排除年終實際執行赤字率突破3%的可能。

　　從2009年起到2016年，積極財政政策已經連續實施8年。在中央經濟工作會議提出階段性提高財政赤字後，市場對財政赤字率突破3%預期強烈，此前財政赤字率3%被當作一條不可逾越的紅線。

　　3%赤字率紅線和60%的負債率紅線來源於1991年簽訂的《歐洲聯盟條約》，並成為其他歐盟國家加入歐元區必須達到的重要標準。“歐盟各國也沒有完全遵守，中國在經濟新常態的背景下，在一定的發展階段，適度提高赤字率是必要的，突破3%也是可能的。”張斌強調，要充分理解“階段性提高”，中國財政赤字率不可能大規模提高，財政本身的穩健和風險還是要有一個權衡。

　　“3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整？”財政部副部長朱光耀此前公開對3%赤字率紅線的科學合理性提出質疑。他認為這些觀念的僵化並不利於改革，要在實踐中調整，形成有指導意義的經濟學理論。

　　今年年初，政府工作報告明確2015年的赤字率將提高至2.3%。數據顯示，2008年至2014年，中國財政赤字率分別為 0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%，其中2009年時達到最高，但一直保持在3%以內。

　　提高財政赤字也為減稅帶來空間。據瑞銀證券測算，明年政府減稅規模約在7437億元，其中營業稅改增值稅減稅規模約為3836億元，社會保障相關費用減稅規模約為2403億元。

　　至於60%的負債率紅線是否可突破，張斌認為，還是要綜合看待中央和地方總體的政府債務規模來進行評價。從目前總體情況來看，債務率還是在安全線以內，適度提高是可行的。