中國發佈國企分類施策“路線圖”
- 發佈時間：2015-12-29 15:42:00 來源：中國新聞網 責任編輯：張少雷
中國官方29日發文將國有企業劃分為公益類和商業類，在改革、發展、監管、考核四方面分類施策。
中國國資委、財政部、發改委當天聯合對社會公佈的《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》明確，國企根據主營業務和核心業務範圍劃分為商業類和公益類，在推進改革、促進發展、實施監管、定責考核四個方面分類施策。
改革方面，商業類國企要加大公司制股份制改革力度。
其中，主業處於充分競爭行業和領域的，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股，著力推進整體上市；主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的，要保持國有資本控股地位，支援非國有資本參股；處於自然壟斷行業的，要根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務；需要實行國有全資的，要積極引入其他國有資本實行股權多元化。
公益類國企可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵非國有企業參與經營。
在促進發展上，商業類國企要加大重組整合力度和研發投入，加快科技和管理創新步伐，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。
主業處於充分競爭行業和領域的，要支援和鼓勵發展有競爭優勢的産業，優化國有資本投向，推動國有産權流轉，及時處置低效、無效及不良資産，提高競爭力；主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的，要合理確定主業範圍，根據不同行業特點加大國有資本投入。
公益類國企則要提高公共服務的品質和效率，嚴格限定主業範圍，加強主業管理。
在監管制度上，商業類國企要重點管好國有資本佈局、提高國有資本回報、規範國有資本運作、維護國有資本安全，防止國有資産流失。公益類國企則重點監管提供公共産品、公共服務的品質和效率，需接受社會監督。
在定責考核上，商業類國企要制定差異化考核標準，其中充分競爭行業和領域的主要考核經營業績、國有資産保值增值和競爭力。公益類國企重點考核成本控制、産品品質、服務水準、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。
意見明確，國企功能定位和類別並非一成不變，而是要根據經濟社會發展和國家戰略需要，結合企業不同發展階段的任務和作用，在保持相對穩定的基礎上適時調整。
