中國網財經12月9日訊 發改委網站今日發佈了2015年11月份全國價格舉報情況分析。發改委稱，“雙11”、“雙12”電商價格促銷和消費者集中網購旺季期間，群眾價格舉報、投訴、諮詢數量大幅上升，11月環比增加44.15%。

　　一、價格舉報總體情況

　　11月份，全國12358價格舉報系統受理價格舉報、投訴、信訪、諮詢共計58553件，較上月上升2.43%。其中，價格諮詢49219件，佔84.06%；價格舉報5456件，佔9.32%；價格投訴3804件，佔6.50%；價格信訪74件，佔0.13%。價格舉報辦結率為91.43%。價格舉報壓力錶處於安全線以下。

　　價格舉報投訴數量較為集中的地區有：廣東(1657件)、北京(959件)、江蘇(636件)、浙江(471件)、湖北(468件)。佔全國價格舉報投訴總量的比重分別為：17.90%、10.36%、6.87%、5.09%、5.05%(詳見附表1)。

　　價格舉報投訴數量排名前五位的行業分別是：交通運輸(2765件)、商品零售(1666件)、房地産及物業管理(1328件)、資源價格(572件)、醫藥(572件)。佔價格舉報投訴總量的比重分別為：29.86%、17.99%、14.34%、6.18%、6.18%。其中，網路零售、汽車服務、行動通訊資費、天然氣價格等領域不正當價格行為問題較為嚴重(詳見附表2)。

　　價格諮詢數量較為集中的地區有：北京(6498件)、江蘇(4182件)、山東(3979件)、陜西(3148件)、內蒙古(2660件)。佔全國價格諮詢總量的比重分別為：13.20%、8.50%、8.08%、6.40%、5.40%(詳見附表3)。

　　價格諮詢數量排名前五位的行業分別是：交通運輸(13075件)、資源價格(6723件)、房地産及物業管理(5504件)、商品零售(4666件)、社會服務(3133件)。佔價格諮詢總量的比重分別為：26.56%、13.66%、11.18%、9.48%、6.37%(詳見附表4)。

　　二、價格舉報反映的重點問題

　　(一)網路零售行業價格舉報數量增加較多

　　隨著電子商務、網路零售行業的飛速發展，電商平臺及入駐商戶不規範價格行為日漸增多。特別是在年末(“雙11”、“雙12”)電商價格促銷和消費者集中網購旺季期間，群眾價格舉報、投訴、諮詢數量大幅上升，11月環比增加44.15%。群眾關注的主要問題有：一是網路銷售商品和提供服務標價內容不夠真實明確、清晰醒目，在標價之外加價出售商品，收取未標明的費用；二是虛構原價，標示的原價屬於虛假、捏造，不是本次促銷活動前七日內最低交易價格，或者從未有過交易記錄；三是部分履行或者不完全履行銷售商品和提供服務前達成的價格承諾；四是使用“僅限今日”、“明天漲價”等不實語言或者其他帶有欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片等標價，誘導顧客購買；五是銷售商品或者提供服務，以低價招徠顧客，以高價進行結算；六是採取價外饋贈方式銷售商品、提供服務時，未如實標示饋贈物品的品名、數量；七是採用與其他經營者或其他銷售業態進行價格比較的方式開展促銷活動時，未準確標明被比較價格含義，或被比較價格無來源依據。

　　(二)汽車服務行業市場較為混亂

　　近年來，隨著汽車産業的飛速發展，汽車服務業越來越成為汽車行業的重要利潤來源。但作為新興行業，汽車服務市場較為混亂，相關價格違法行為較多，損害了消費者合法權益，社會反映強烈。群眾關注的主要問題有：一是汽車配件銷售存在價格欺詐，裝配服務未明碼標價；二是機動車檢測服務價格不夠透明，不標示或者含糊標示附加條件；三是汽車4S店保養服務不明碼標價，或使用虛假的或者欺騙性、誤導性的標價方式，誘導消費者消費；四是代理商提供購車信貸服務時，違規收取手續費、仲介費等。

　　(三)行動通訊資費領域價格舉報諮詢數量有所增加

　　近期，國家對寬頻網路提速降費、電信資費行為提出了規範意見，引起社會廣泛關注。近兩月來，價格舉報、諮詢數量有所增加，群眾關注的主要問題有：一是認為運營商通話計費、流量計費中存在虛假宣傳行為；二是反映寬頻網路建設環節中存在進場費、協調費、分攤費等不合理費用；三是反映不同運營商之間存在惡意競爭、不正當定價等擾亂市場行為；四是反應“流量不清零”政策出臺後移動端流量“跑”的比以前快。

　　(四)天然氣價格諮詢數量大幅上升

　　資源價格行業價格諮詢量大幅上升，環比上漲104%。除了北方地區進入採暖季以外，受2015年11月20日起下調非居民用天然氣門站價格消息的影響，天然氣價格領域價格諮詢數量環比上升165%。群眾關注的主要問題有：一是諮詢CNG加氣站價格是否會下調，下調幅度如何；二是詢問何時下調民用天然氣價格；三是反映部分天然氣門站並未如期調價。

　　三、查處典型案例

　　各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權益。

　　(一)鹽城市某協會違規收取私營企業主會費案

　　江蘇省鹽城市(東臺市)一市民反映，該市某經濟協會利用工商執照年檢、驗照之機，強制向部分私營和個體經營業主收取會費。經查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了國家發展改革委《關於治理規範社會團體收費的通知》(發改價格〔2010〕1182號)的規定。價格主管部門依法將該協會違規收取的會費共計1812539元予以沒收，並責令其整改。

　　(二)合肥市某房産仲介機構違規收費案

　　安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房産仲介機構收取高額仲介費，舉報人認為收費不合理。經查，舉報人反映的情況屬實。檢查人員檢查時發現，該二手房成交價71萬元，仲介機構收取仲介費1.4萬元。根據《關於降低我市房地産仲介服務收費標準有關問題的通知》(合價房〔2009〕228號)規定，“存量商品房買賣經紀服務費收費標準為成交價總額的0.8%-1.6%，仲介公司向房屋買賣雙方收取的仲介費總金額最高不得超過成交價的1.6%”。價格主管部門責令該仲介機構退還超標多收款項2500元，舉報人致電錶示感謝。

　　(三)菏澤市某熱力公司違規收取採暖費案

　　山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司未按規定收取採暖費用，要求查處。經查，舉報人反映情況屬實。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉發市物價局關於菏澤市區集中供熱管網建設費收取標準的意見的通知》(菏政辦發〔2008〕89號)“居民採曖戶每平方米15元按套內面積收取”的規定。該公司以35元每平方米的價格按建築面積向某小區七戶業主收取了採暖費，多收價款共計17378元。當地價格主管部門責令該公司全額退還當事人多收款項，並處以罰款17378元的行政處罰。

　　(四)岳陽市某停車場違規收費案

　　湖南省岳陽市一市民反映，其于節假日在該市某停車場停車時，該停車場收費公示標明小車10元/(5小時)次，但工作人員卻要收停車費20元/次，認為不合理。經查，該舉報人反映的情況屬實，停車場在節假日內未按公示的停車收費價格，擅自將小車10元/次的停車費提高至以20元/次的標準向停車車主收取停車費。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》(湖南省人民政府2013年第265號令)“收費公共停車場應當在標明的收費標準範圍內收取停車費”的規定。當地價格主管部門責令該停車場退還舉報人多收價款，並處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

　　(五)佳木斯市某4S店違規收取車貸手續費案

　　黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續費，而店內對此收費沒有任何標價。經查，舉報人反映情況屬實，該4S店並未對此項收費進行公示。根據黑龍江省物價監督管理局《關於在全省統一汽車銷售及維修行業明碼標價方式的通知》(黑價反壟〔2014〕299號)的規定，“商品和服務標價簽、價格公示板、價目表、價格手冊、電視屏等明碼標價載體須放置於營業場所醒目位置”。當地價格主管部門要求該店立即整改，並退還違規收取的全部款項。

　　(六)金華市某銀行支行違規收取賬戶年費案

　　浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業網銀賬戶時，被告知不收取年費，且協議上也沒有明確收取年費。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續三年直接從賬戶裏扣除年費，且每年費用不一。經查，舉報人所反映的情況屬實，根據《商業銀行服務價格管理辦法》(國家發改委2014年第1號令)第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務的，應當在收取服務費用之前，提示客戶相關服務價格，並保證客戶對相關服務的選擇權”的規定，相關價格主管部門責令銀行將已收取的年費款項全數退還。舉報人表示很滿意，並專門來電錶揚工作人員。

　　(七)蘭州市某便利店不執行食用鹽政府定價案

　　甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽(320g)，每包單價2.5元。舉報人認為該店未執行食用鹽政府定價。經查，舉報人反映的情況屬實。根據《甘肅省發展和改革委員會關於公佈<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》(甘發改商價〔2013〕1859號)規定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當地價格主管部門責令該店嚴格執行食用鹽政府定價，向舉報人退還多收價款1元，並對該店處於行政罰款500元，舉報人來電錶示滿意。

　　四、下一步工作重點

　　(一)強化價格行為事先監管，提升行業自律水準

　　各級價格主管部門要總結今年“雙11”期間價格監管工作經驗教訓，強化價格行為事先提醒、告誡的作用，探索建立與行業協會常態聯繫機制和合作機制，構建監管部門主導、行業協會和企業自律、公眾和媒體參與監督的市場價格監管體系，形成監管合力，提升行業自律水準和價格誠信水準。針對某些地區出現的“網購價格亂象”向實體店蔓延的趨勢，要進一步加強價格巡查和輿情監測，前移監管關口，對大型實體商超做好價格政策指導和價格行為規範，避免群眾的合法價格權益受到侵害。

　　(二)借助12358價格舉報系統做好價格舉報分析工作

　　今年以來，國家發改委每月定期發佈當月12358價格舉報情況分析。價格舉報工作情況已經成為國家發改委定時定主題新聞發佈會主要發佈內容之一，引起社會高度關注。各級價格主管部門要充分利用12358價格舉報系統，做好價格舉報分析工作，把握當前舉報工作熱點，擷取典型案例，提高群眾價格維權意識，督促經營者嚴守價格誠信，為維護市場秩序保駕護航。