今年經濟體制改革圍繞八大主題 含推進個稅改革等
- 發佈時間：2015-05-19 08:14:55 來源：新華網 責任編輯：金瀟
昨日，國務院批復發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》。為了主動適應和引領經濟發展新常態，《意見》提出了8個方面39項年度經濟體制改革重點任務，涉及推進金融改革、完善利率匯率市場化；全面完成營改增，推進資源稅、個人所得稅、環境保護稅改革等多方面內容。
《意見》要求圍繞服務實體經濟推進金融體制改革，進一步擴大金融業對內對外開放，健全多層次資本市場，促進資源優化配置，推動解決融資難、融資貴問題。
落實到具體措施，《意見》指出，將推動利率市場化改革，適時推出面向機構及個人發行的大額存單，擴大金融機構負債産品市場化定價範圍，有序放鬆存款利率管制。還要加強金融市場基準利率體系建設，完善利率傳導機制，健全中央銀行利率調控框架，不斷增強中央銀行利率調控能力。此外，還將完善人民幣匯率市場化形成機制，增強匯率雙向浮動彈性，推動匯率風險管理工具創新。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，擇機推出合格境內個人投資者境外投資試點。
《意見》表示將進一步完善“滬港通”試點，適時啟動“深港通”試點。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，深港通是在滬港通穩定運作的基礎上，進一步擴大我國資本市場雙向開放的舉措，有利於活躍兩地資本市場，提高資金配置效率。有望將符合一定標準的中小板或創業板股票納入深股通投資標的，為持有人民幣的境外投資者提供更多的資産配置選擇，也將進一步助力人民幣國際化。“預計深港通會在近一段時間完成其準備工作，下半年有望正式推出。”高玉偉説。
《意見》再次表示以股票發行註冊制為核心，推進資本市場全面深化改革。提出建立多層次資本市場轉板機制，發展服務中小企業的區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點。今年政府工作報告修訂時，“股權眾籌融資試點”首次被加入。
中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，股權眾籌是多層次資本市場的有力補充和金融創新的重要領域，對服務實體經濟和控制宏觀杠桿水準至關重要。“但平臺一定要避免資金池和隱性擔保，這樣眾籌行業才能健康發展。”姚余棟稱。
財稅改革方面，《意見》還要求完善政府預算體系，將11項政府性基金轉列一般公共預算，出台中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策，進一步提高中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。《意見》稱要力爭全面完成營改增，將營改增範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業等領域；並研究擴大資源稅徵收範圍，繼續推進環境保護稅立法。
