原標題：關鍵之年：透視經濟體制四大重點改革走向

　　一季度，中國ＧＤＰ增速放緩至7％。經濟面臨下行壓力，更需向深化改革要動力。進入全面深化改革的關鍵之年，2015年簡政放權、價格改革、對外開放、國資國企等經濟體制重點領域改革如何推進備受關注。國家發展改革委副主任連維良17日對此進行了解讀。

　　簡政放權：正制定內資領域負面清單試點辦法

　　簡政放權是改革的先手棋。“改革要做到放管結合，一方面是放的力度不斷加大，另一方面是監管要跟上，而且要管好。”連維良説。

　　在“放”方面，連維良介紹，要降低準入成本，比如通過推進商事制度改革，減輕企業註冊、發展、運作過程中的社會成本，實現“三證合一”，做到“一證一碼”。此外，要放寬準入，比如新能源汽車的準入要放寬標準。

　　在“管”方面，他介紹，探索事中、事後監管的新模式，包括加強綜合執法試點。同時，今年要推動權力清單、責任清單、負面清單的管理新模式。負面清單首先在外商投資領域全面推開，內資方面今年也要開展試點，目前發展改革委正在牽頭制定相關試點辦法。

　　價格改革：大幅縮減政府定價範圍

　　價格改革牽一髮而動全身。連維良介紹，要大幅縮減政府定價範圍，推動天然氣價格並軌，開展輸配電價改革試點。同時，今年要研究制定加快完善市場決定價格機制的若干意見。

　　連維良説，輸配電價改革是整個電力體制改革的關鍵內容。這一輪電力體制改革思路是“放開兩頭、管住中間”。“形象地講，今後輸配電網相當於高速公路，只要向電網交了過路費，發電企業和用電企業就可以逐步實現直接交易。”

　　他説，目前正在加快開展輸配電價改革試點。現在的試點在一定程度上沒有總量限制。一方面，根據改革的需要選擇代表性強的區域制定改革方案，推進輸配電價改革。另一方面，鼓勵有積極性的地方制定改革試點方案，經審批後實施。

　　清理取消制約裝備“走出去”不合理限制

　　“圍繞實施‘一帶一路’的總體戰略，推進裝備‘走出去’，加強國際産能合作，是今年經濟體制改革的一項重要任務。”連維良介紹，將從“三個減少”和“三個拓展”來推動裝備“走出去”。

　　連維良説，“三個減少”首先是減少審批，除少數必須經過批准的以外，其他境外投資原則上一律取消審批核準，實行備案管理。二是減少收費，清理取消針對對外投資、裝備“走出去”各環節各種不必要的收費。三是要清理和取消制約企業“走出去”、裝備“走出去”的各種不合理限制。

　　“三個拓展”首先是拓展融資渠道，為裝備“走出去”提供融資支援，包括通過定向發行專項債券的方式，對裝備“走出去”的重點合作項目提供融資服務，以及在加強有效風險管控的前提下，更好地發揮優買貸款、援外優惠貸款的作用，擴大貸款支援的國別範圍和行業領域，支援企業以境外資産、股權等權益為抵押來開展貸款。

　　二是拓展合作服務，包括金融機構在境外設立更多網點，為裝備“走出去”提供金融服務，以及政策性和商業性的保險公司，為企業裝備“走出去”提供信用擔保和相關保險服務。

　　三是拓展合作機制，建立健全不同層次的雙邊、多邊合作機制，通過政府合作機制為裝備“走出去”和企業“走出去”提供服務和支援，充分發揮雙邊基金和多邊基金的作用，並完善與相關國家在投資保護、金融、環保、海關、人員往來等方面的互利合作。

　　國企改革：既增企業活力又防國資流失

　　國有企業改革是今年經濟體制改革的重點工作。連維良介紹，正在按照十八屆三中全會的要求，抓緊制定全面深化國有企業改革的指導意見。

　　“改革實施過程中既要增強企業的活力、競爭力，又要有效防範國有資産的流失。”連維良説，黨中央、國務院高度重視，專門組建了國有企業改革領導小組，目前正在研究制定相關文件。文件出臺之後，會對國企改革發揮重要指導作用，規範並加快國企改革的進程。

　　他説，在改革過程中如何打破壟斷，這是建立社會主義市場經濟體制要解決的一個重要問題，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

　　“電力體制改革，就是一個非常典型的案例。”連維良説，電改一個很重要的內容就是在競爭性環節引入市場機制，在自然壟斷環節加強政府監管。（記者陳煒偉、趙超）